Служба ФССП признала ее обоснованной, вынесла постановление, но его не исполнили. Суд счел, что заявитель верно указал на лицо.

Содержание

О долгах приставы напомнят через Портал госуслуг и в СМС

Эффективное взыскание долга по решению суда

Победа в суде – лишь половина дела во взыскании долга. Что нужно предпринять, чтобы получить деньги с должника, объясняет Андрей Тишковский.

Практические рекомендации, которые помогут увеличить не только результативность и скорость взыскания долга, но и вероятность возврата денег.

Итак, свершилось то, чего вы так долго ждали. Наконец-то вы получили исполнительный документ о взыскании с должника весьма приличной денежной суммы и с нетерпением ждёте возврата своих «кровных». Хорошо, если у вашего должника есть деньги, и ещё лучше, если у него есть желание их вам вернуть. Но не секрет, что случаи быстрого и лёгкого возврата просроченного долга довольно редки. Скорее всего, к моменту получения исполнительного документа вы уже многое испробовали: вели переговоры с должником о погашении долга, направляли ему претензии с подробным описанием юридических последствий уклонения от оплаты долга, подали иск в суд, выиграли процесс и получили решение. При этом прошёл значительный период времени: в среднем типовые дела по «дебиторке» длятся от полугода до года. Как показывает практика, в большинстве случаев выиграть суд – это всего лишь половина пути, который предстоит пройти взыскателю. Вторая половина, если ваш должник не является финансово состоятельным, приходится именно на принудительное исполнение решения суда.

Куда предъявляется исполнительный документ?

Существует несколько вариантов того, каким образом можно предъявить к взысканию исполнительный документ. Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», вы имеете право подать исполнительный документ в территориальное отделение Службы судебных приставов. Это может быть отделение, находящееся как по месту жительства (регистрации) должника, так и по месту его пребывания (фактическому местонахождению), а также по месту нахождения его имущества.

Кроме того, вы можете и миновать обращение к судебным приставам и подать исполнительный документ в банк, в котором открыт расчётный счёт должника. Чтобы узнать, услугами какого банка пользуется должник, обратитесь в любой налоговый орган с заявлением о предоставлении сведений о счетах должника – и сможете получить эту информацию по истечении 7 дней. А если ваш должник – гражданин из бюджетной сферы, то можно начать со Сбербанка: учитывая долю банковского рынка, которую тот занимает, шансы списать деньги должника «наугад» довольно велики. Банк, получивший исполнительный документ от взыскателя, обязан самостоятельно установить счета и списать денежные средства со всех имеющихся счетов в пределах суммы, указанной в исполнительном листе.

Наконец, исполнительный документ может быть предъявлен в организацию, которая выплачивает должнику-гражданину периодические платежи (зарплату, пенсию, стипендию). Это могут быть компания-работодатель должника, пенсионный фонд, образовательное учреждение и др. Законодательство допускает такой способ взыскания, если сумма долга не превышает 25 000 рублей либо если по исполнительному документу возмещается вред здоровью, взыскиваются алименты или другие периодические платежи.

Как правильно оформить заявление в службу судебных приставов?

В случае если с помощью банков, работодателя и других организаций взыскать долг невозможно, то следует обращаться в Службу судебных приставов.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании заявления взыскателя или его представителя. К заявлению о возбуждении исполнительного производства прикладывается оригинал исполнительного листа и доверенность представителя (если он сам подписывает заявление).

Перед подачей исполнительного документа важно проверить, не истёк ли трёхлетний срок на предъявление исполнительного листа, все ли необходимые сведения в исполнительном документы указаны (перечень требований смотрите в ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве») и нет ли в исполнительном документе ошибок. Иначе пристав-исполнитель обязан отказать в возбуждении исполнительного производства. Правда, стоит отметить, что, например, в последние годы судебная практика критически относится к отказам в возбуждении исполнительного производства из-за отсутствия в исполнительном листе информации о месте рождения должника, указывая на незначительность этой идентифицирующей информации (см. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 7 октября 2015 г. по делу №А60-19042/2015).

Особое внимание стоит уделить доверенности, то есть полномочиям представителя. В тексте доверенности должно быть указано право доверенного лица на предъявление и отзыв исполнительного документа. В противном случае пристав-исполнитель вынесет постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и вернёт исполнительный документ. Также стоит знать и о других правомочиях представителя, которые специально оговариваются в доверенности. Такими правомочиями являются:

  • передача полномочий другому лицу (передоверие),
  • обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава,
  • получение присужденного имущества,
  • отказ от взыскания по исполнительному документу,
  • заключение мирового соглашения.

Таким образом, при подготовке доверенности нужно проверить, соответствует ли объем правомочий, указанных в доверенности, тем правомочиям, которые реально необходимы при представлении интересов взыскателя.

Важно тщательно поработать над содержанием заявления. В заявлении необходимо указать ходатайства о наложении ареста на имущество, о котором вам известно:

  • сведения о банковских счетах,
  • недвижимость (можно сделать запросы заранее и приложить к заявлению выписку из ЕГРН),
  • автотранспорт (возможно, вы сняли копию свидетельства о регистрации транспортного средства),
  • сведения о месте работы (указать данные работодателя, адрес, номер телефона),
  • сведения из ЕГРЮЛ о правах на доли должника в организациях,
  • сведения о супруге должника-гражданина (имущество супруга может быть арестовано, а кредитор может потребовать выдела доли должника через суд).

Порой из-за недостатка в заявлении информации пристав ведёт исполнительное производство несколько месяцев, тогда как это можно было бы сделать гораздо быстрее.

Рекомендуем при подаче документов в канцелярию отдела судебных приставов сразу поинтересоваться, кому из судебных приставов-исполнителей будет передан исполнительный документ, узнать номер его кабинета и контактный телефон. Заявление взыскателя и исполнительный документ в течение 3-х дней передаются из канцелярии судебному приставу. Важно проконтролировать соблюдение этого срока (можно позвонить или прийти повторно). В исполнительном производстве нерабочие и праздничные дни не учитываются при определении срока. На практике бывают случаи, когда без каких-либо законных оснований исполнительный документ может пролежать в канцелярии более года.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Этот процесс также нельзя оставлять без внимания: если потребуется, нужно напомнить приставу об установленном в законе сроке.

Примечательно, что у взыскателя появилась возможность получать информацию о ходе исполнительного производства при помощи электронной почты. Для этого необходимо сообщить свой адрес электронной почты в заявлении о возбуждении исполнительного производства или в отдельном уведомлении. Помимо этого, появилась возможность направлять электронные обращения через личный кабинет стороны исполнительного производства на сайте Службы судебных приставов. Электронное взаимодействие на этой ниве пока совершенствуется, но уже даёт свои скромные плоды, позволяющие оперативно получать и передавать информацию, заявления и ходатайства.

Информацию о возбуждении исполнительного производства и данные пристава, который ведёт производство, также можно получить в Банке данных исполнительных производств на сайте Службы судебных приставов. К тому же можно подписаться на изменения информации по исполнительным производствам вашего должника, что очень полезно.

В дополнение рекомендуем подписаться на изменение информации о должнике на сайте картотеки арбитражных дел. В случае если в отношении должника будет возбуждено дело о банкротстве, у вас будет два месяца (с момента публикации) на включение своих требований в реестр требований кредиторов для последующего их удовлетворения из конкурсной массы должника. По окончании процедуры организация-банкрот будет исключена из реестра юридических лиц, а банкрот-гражданин может быть освобожден от уплаты долгов.

Исполнительное производство возбуждено, что дальше?

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет электронные запросы в Росреестр, Федеральную налоговую службу, ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, в банки, с которыми организован электронный документооборот, ЗАГС, ГИМС, Ростехнадзор, операторам сотовой связи, в Федеральную миграционную службу. Ответы на запросы, как уже отмечалось, приходят приставу в течение нескольких дней, а некоторые – в течение нескольких недель.

Если есть срочная необходимость в аресте имущества должника, то с приставом-исполнителем нужно договориться о совместном выезде, по возможности, обеспечив автотранспорт. Выезжать к должнику лучше всего в первые же дни исполнительного производства, то есть пока он ещё не знает о возбуждении процедуры принудительного взыскания. В этом случае должник может не успеть перевезти ликвидное имущество в другое место или «нарисовать» документы, подтверждающие выбытие имущества из его собственности.

Во время выезда настаивайте (а лучше – договоритесь с приставом заранее) о составлении акта-описи имущества, вынесения постановления о наложении ареста на имущество и передаче арестованного имущества на ответственное хранение вам (за исключением недвижимого, которое взыскателю на хранение передано быть не может). Если имущество при наложении на него ареста передаётся на ответственное хранение должнику или членам его семьи, то должник должен быть письменно предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации».

Если сумма долга свыше 2 250 000 рублей, напомните приставу о необходимости предупредить должника об уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности». В перспективе это может дать дополнительные возможности для побуждения должника к погашению долга.

В случае если должник будет препятствовать приставу или откажется выполнять его законные требования, то он может быть привлечён к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ. Кстати, по указанной статье могут быть оштрафованы любые лица и организации, которые не исполняют требования пристава о предоставлении информации, перечислении денег и т.п.

Как ограничить должнику выезд за границу?

Пристав вправе на шесть месяцев ограничить должнику выезд за пределы Российской Федерации, если:

  • должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства,
  • основанием для взыскания является судебный акт,
  • истёк 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта,
  • долг превышает 30 000 рублей (а по социально важным взысканиям – алиментам, компенсации морального вреда и т.п. – 10 000 рублей).

Если сумма взыскания от 10 000 до 30 000 рублей, то такая мера может быть применена по истечении двух месяцев, предусмотренных для добровольного исполнения судебного акта.

Если спустя шесть месяцев после вынесения судебного акта должник всё ещё не погасил задолженность, пристав может повторно наложить запрет на выезд за пределы России. Взыскателю важно отслеживать завершение указанных сроков и напоминать приставу о необходимости повторного вынесения постановления об ограничении должнику выезда за границу.

Как судебные приставы продают имущество должника?

В первую очередь производится обращение взыскания на денежные средства должника. До тех пор, пока не будут проверены все его банковские счета, арестованное имущество на реализацию выставляться не будет. Поэтому важно узнать, проверены ли имеющиеся счета должника, есть ли в деле ответы банков. В случае если денег на банковских счетах должника нет или их недостаточно, пристав начинает оценку и реализацию арестованного имущества.

Оценку и продажу имущества должника осуществляют специализированные организации. На открытых торгах в форме аукциона продаются:

  • вещи дороже 500 000 рублей,
  • недвижимость,
  • ценные бумаги,
  • имущественные права,
  • заложенное имущество, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем,
  • предметы, имеющие историческую или художественную ценность.

Организацией и проведением торгов занимается Росимущество. Информация о реализации имущества на торгах публикуется в периодических изданиях и на сайте торгов.

Если имущество не будет продано после первых торгов, то судебный пристав-исполнитель снижает его стоимость на 15% и снова выставляет на торги. В случае если и повторные торги не состоялись, пристав предлагает взыскателю забрать нереализованное имущество с уменьшением стоимости на 25% от начальной цены в счёт погашения долга. Если взыскатель в течение пяти дней после получения предложения не забирает нереализованное имущество, то оно возвращается должнику. По закону, реализация имущества проводится в течение двух месяцев, но на практике эта процедура занимает трех месяцев до двух лет (это зависит от расторопности пристава, оценщика, реализатора, а также от вовлеченности в процесс реализации самого взыскателя).

Нельзя не упомянуть и об упрощённом порядке реализации имущества стоимостью менее 30000 рублей. В случае наложения ареста на такое имущество должник вправе в течение десяти дней со дня извещения об оценке подать ходатайство о самостоятельной его реализации. Пристав может предоставить должнику возможность продать имущество в течение десяти дней. У взыскателя после получения оценки имущества тоже есть десять дней для подачи ходатайства об оставлении имущества за собой. В случае отсутствия ходатайства о самостоятельной реализации со стороны должника или безуспешной реализации имущества должником судебный пристав-исполнитель предлагает имущество взыскателю в счёт погашения долга. Если взыскатель отказывается его принять, имущество передаётся на принудительную реализацию в обычном порядке.

Таким образом, должнику первому предоставляется право реализовать имущество стоимостью менее 30000 рублей. Затем право забрать имущество в счёт долга предоставляется взыскателю. Если взыскателей, подавших ходатайство, несколько, то первым будет тот, чьи требования выше в очерёдности, установленной ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве, а если взыскатели относятся к одной очереди – тот, чей лист поступил на принудительное исполнение ранее другого.

Важно учитывать, что у должника-гражданина имеется исполнительский иммунитет, установленный ст. 446 ГПК РФ. Не подлежит реализации жилое недвижимое имущество, являющееся единственным пригодным для проживания должника и его семьи.

Споры относительно предоставления иммунитета на многометражные дома и квартиры должника по-прежнему не утихают. Конституционный суд РФ рекомендовал законодателю разработать необходимую законодательную базу для преодоления иммунитета на жилую площадь, превышающую социальные нормы жилья, и появилось несколько законопроектов, потерпевших фиаско. Тем не менее, вопрос обсуждается, и когда-нибудь в нем будет поставлена точка.

Стоит отметить два важных аспекта. Во-первых, иммунитет предполагает запрет реализации, арест имущества при этом не запрещён. Поэтому при открытии наследства в пределах стоимости наследуемого имущества за долги наследодателя будут отвечать наследники, а если имущество будет выморочным, его унаследует государство в лице Росимущества или муниципальное образование (если наследуется земельные участки или жилая недвижимость). Важно, чтобы арест, наложенный на жилое имущество должника, был сохранен и исполнительное производство не было ошибочно окончено или прекращено.

Во-вторых, пока законодатель думает, как правильно обратить взыскание на часть многометражных жилых помещений должника, появилась судебная практика, позволяющая выделить часть имущества (одну или несколько комнат) и реализовать её на торгах. Это довольно смело, прогрессивно, но не слишком распространено.

В принудительном исполнении важным вопросом является наличие у должника общего имущества, приобретённого в браке. Порой всё имущество записано на супруга (супругу), и тут у судебного пристава-исполнителя имеется редко используемая возможность запрашивать сведения о таком имуществе и накладывать на него аресты до разрешения вопроса о выделе доли должника из общего имущества супругов.

Стоит ли обжаловать действия судебного пристава-исполнителя?

По закону, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Это не означает, что через два месяца долг будет взыскан. Также это не означает, что судебный пристав-исполнитель вынесет постановление об окончании исполнительного производства.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не влечёт за собой последствий в виде окончания исполнительного производства. Исполнительный документ может лежать у пристава годами. Поэтому обжалование бездействия пристава в связи с просрочкой в два месяца может оказаться бесперспективным. Вышестоящее должностное лицо (старший судебный пристав отдела) или суд откажет в удовлетворении такого заявления.

На практике обжалование действий пристава приводит к излишнему формализму в его работе по вашему производству. Поэтому лучше иметь доверительные отношения с приставом.

Жаловаться старшему судебному приставу, в прокуратуру или суд рекомендуем только тогда, когда речь идёт о существенном нарушении ваших прав (например, если пристав совершает незаконные действия или если имеются сведения и факты о том, что пристав в сговоре с должником). Рекомендуем вам известить пристава о намерении подать жалобу: возможно, пристав исправит допущенные ошибки или прекратит бездействие, и жаловаться не придётся.

Мы уверены, что практическое применение рекомендаций, перечисленных в статье, увеличит не только результативность и скорость взыскания, но и вероятность возврата долга в целом.

Статья написана специально для сайта ИНТЕЛЛЕКТ-С

Cтатьи Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С >>

банкротство, исполнение решений, коллекторские услуги

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Остановить пристава (часть первая). Что можно сделать // РОДНОЙ РЕГИОН

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы судебных приставов на решение Арбитражного суда города Москвы.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Почему приставы не исполняют решение суда

Жалоба на судебных приставов-исполнителей

 

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

СПРАВКА

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБОБЩЕНИЯ ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ

СУДАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЛ ПО ЖАЛОБАМ

НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

 

Обобщение практики судов Свердловской области по разрешению дел по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей проведено в соответствии с планом работы Свердловского областного суда на IV квартал 2005 года.

С целью обобщения судебной практики изучены гражданские дела, поступающие на рассмотрение в суд кассационной инстанции; определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда за 2003 — 2005 г.; частные определения, вынесенные судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда за 2003 — 2005 г.; определения президиума Свердловского областного суда за 2003 — 2005 г., вынесенные судами по делам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, а также обзоры судебной практики за 2001 — 2005 г., подготовленные Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Кроме того, для обобщения были представлены материалы, подготовленные рядом районных судов и мировых судей Свердловской области, по вопросу эффективности исполнения судебных актов в первом полугодии 2005 г.

Изучение указанных материалов показало следующее:

— в большинстве случаев суды не уделяют должного внимания контролю за исполнением исполнительных документов, выданных на основании судебных актов;

— количество производств, оконченных фактическим исполнением исполнительных документов, выданных на основании судебных актов, является незначительным.

Например:

 

┌────────────────────────────┬──────────┬──────────┬────────────┐

│Наименование суда           │Количество│Исполни-  │Количество  │

│                            │выданных  │тельные   │производств,│

│                            │исполни-  │листы по  │оконченных  │

│                            │тельных   │взысканию │в связи с   │

│                            │листов    │государст-│исполнением │

│                            │          │венной    │            │

│                            │          │пошлины   │            │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────┤

│Первоуральский городской суд│   547    │          │      22    │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────┤

│Белоярский районный суд     │    38    │          │       5    │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────┤

│Заречный районный суд       │    88    │     22   │      10    │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────┤

│Асбестовский городской суд  │   221    │    138   │      86    │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────┤

│Сухоложский городский суд   │   367    │    116   │      31    │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────┤

│Ачитский районный суд       │    41    │     15   │            │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────┤

│Ленинский районный суд      │   257    │    183   │      15    │

│г. Екатеринбурга            │          │          │            │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────┤

│Железнодорожный районный суд│   230    │    187   │      31    │

│г. Екатеринбурга            │          │          │            │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────┤

│Судебный участок N 2        │  1016    │    515   │     136    │

│г. Березовского             │          │          │            │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────┤

│Судебный участок N 3        │   504    │    251   │      65    │

│г. Березовского             │          │          │            │

├────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────┤

│Судебный участок N 1        │   642    │    222   │      87    │

│г. Заречного                │          │          │            │

└────────────────────────────┴──────────┴──────────┴────────────┘

 

С учетом приведенных данных, вполне оправданным является то, что участники исполнительного производства нередко обращаются в суды с жалобами на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. При этом вызывает беспокойство то обстоятельство, что большинство жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оказываются обоснованными и, соответственно, удовлетворяются полностью или в части.

Наиболее часто обжалуемыми являются постановления судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного документа, о взыскании исполнительского сбора.

Например, таковы результаты рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей за первое полугодие 2005 г.

 

┌────────────────┬─────┬───────┬───────┬────────┬───────┬────────┐

│Наименование    │Общее│Удовле-│Удовле-│Отказано│Прекра-│Оставле-│

│суда            │число│творено│творено│в       │щено   │но без  │

│                │жалоб│в      │в части│удовле- │произ- │рассмот-│

│                │     │полном │       │творении│водство│рения   │

│                │     │объеме │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Заречный        │  12 │   11  │       │     1  │       │        │

│районный суд    │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Сухоложский     │   6 │    4  │       │     2  │       │        │

│городской суд   │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Новоуральский   │   5 │    1  │    2  │     2  │       │        │

│городской суд   │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Ленинский       │  37 │   10  │       │    18  │    6  │     3  │

│районный суд    │     │       │       │        │       │        │

│г. Екатеринбурга│     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Асбестовский    │   4 │    2  │       │        │    1  │     1  │

│городской суд   │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Алапаевский     │   4 │    1  │       │     3  │       │        │

│городской суд   │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Сысертский      │   6 │    1  │    1  │     1  │    3  │        │

│районный суд    │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Нижнесергинский │   4 │    2  │    1  │        │       │     1  │

│районный суд    │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Туринский       │   2 │       │       │     1  │    1  │        │

│районный суд    │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Кировский       │  41 │   11  │    7  │    13  │    7  │     3  │

│районный суд    │     │       │       │        │       │        │

│г. Екатеринбурга│     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Белоярский      │   7 │    3  │       │        │    4  │        │

│районный суд    │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Железнодорожный │  14 │    3  │       │    10  │       │     1  │

│районный суд    │     │       │       │        │       │        │

│г. Екатеринбурга│     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Березовский     │  64 │    1  │       │     1  │       │    62  │

│городской суд   │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Пригородный     │   1 │       │       │        │    1  │        │

│районный суд    │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Кировградский   │   3 │       │       │     3  │       │        │

│городской суд   │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Ленинский       │  10 │    6  │       │     2  │    2  │        │

│районный суд    │     │       │       │        │       │        │

│г. Н. Тагила    │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Первоуральский  │  10 │    3  │       │     4  │    2  │     1  │

│городской суд   │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Ревдинский      │   1 │       │       │     1  │       │        │

│городской суд   │     │       │       │        │       │        │

├────────────────┼─────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤

│Итого           │ 231 │   59  │   11  │    62  │   27  │    72  │

└────────────────┴─────┴───────┴───────┴────────┴───────┴────────┘

 

В то же время изучение дел по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, в том числе кассационной практики, показывает, что суды допускают различного характера нарушения норм права при рассмотрении таких дел, что нередко влечет отмену судебных постановлений.

Так, по состоянию на 01.10.2005 в Свердловский областной суд поступило 237 гражданских дел по кассационным (частным) жалобам на решения (определения) судов области, вынесенные по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей. По результатам их рассмотрения отменено 38 (16%) решений и 37 (15,6%) определений, то есть в целом отменено 31,6% судебных актов, вынесенных по данной категории гражданских дел.

Изложенное обусловливает необходимость проведения обобщения практики рассмотрения и разрешения дел по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, поскольку от правильности их рассмотрения во многом зависит эффективность исполнения судебных актов, а соответственно, и эффективность правосудия.

 

Раздел I. Правовое регулирование рассмотрения

и разрешения дел по жалобам на действия (бездействие)

судебного пристава-исполнителя

 

1. Нормы международного права

 

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы; если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

После вступления в силу 5 мая 1998 г. в отношении Российской Федерации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Российская Федерация признает компетенцию Европейского Суда по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, осуществляемых на основе разрешения конкретных споров, исходя из норм прецедентного права Европейского Суда.

Согласно п. 1 ст. 6 Европейской конвенции, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях… имеет право на… разбирательство дела в разумный срок… судом.

Указанная норма закрепляет "право на суд", где право доступа к правосудию, понимаемое как возможность инициировать судебное производство по гражданским делам, составляет лишь один из аспектов.

На самом деле ст. 6 Конвенции имеет целью возложить на государство обязательство, объектом которого является результат действий. Следовательно, если Государства пользуются большой свободой в выборе средств, способных позволить их судебной системе отвечать требованиям этой нормы, средства, предлагаемые внутренним правом, должны в любом положении дела оказываться эффективными <1>.

———————————

<1> Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. — СПб., 2004, с. 277.

 

Впрочем, транснациональный контроль не может касаться обоснованности судебного решения. Европейская конвенция касается только правомерности, то есть процедура, предусмотренная внутренним правом для достижения результата, должна соответствовать Конвенции.

Из этого следует, что Европейский Суд рассматривает исполнение судебного решения как часть судебного разбирательства.

В частности, по одному из дел Суд постановил, что, если внутреннее законодательство Договаривающейся Стороны допускает неисполнение окончательного судебного решения в ущерб одной из сторон, право на судебное разбирательство становится иллюзорным. Представляется немыслимым, чтобы п. 1 ст. 6, детально описывая процедурные гарантии, предоставленные сторонам, такие, как справедливость, публичность, эффективность разбирательства, при этом не обеспечивал исполнение судебного решения. Толкование ст. 6, только лишь как гарантирующей право на доступ в суд и проведение судебного разбирательства, может привести к ситуациям, несовместимым с принципом верховенства права, который Договаривающиеся Стороны обязались соблюдать при ратификации Конвенции. Исполнение судебного решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться в качестве составной части судебного разбирательства по смыслу ст. 6 <2>.

———————————

<2> Immobiliare Saffi, 63.

 

По мнению Европейского Суда, исполнение судебного решения не должно неправомерно задерживаться <3>. Если административные власти отказываются выполнять решения судов или хотя бы даже задерживают их исполнение, гарантии ст. 6, которыми наделяется сторона во время судебной стадии производства по делу, лишаются всякого смысла <4>. Можно допустить, чтобы в исключительных случаях Договаривающиеся Стороны в целях контроля за использованием собственности могли вторгаться в процедуру исполнения судебного решения, но последствия такого вторжения не должны препятствовать, нарушать, неправомерно задерживать исполнение решения и, тем более, подрывать основы самого решения <5>.

———————————

<3> Immobiliare Saffi, 66.

<4> Hornsby, 41.

<5> Immobiliare Saffi, 74.

 

С учетом изложенного, суды в пределах своей компетенции обязаны создавать условия для надлежащего и своевременного исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных актов. Одним из способов, средств контроля за исполнением судебных актов является рассмотрение и разрешение судами жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

 

2. Нормы российского права

 

В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее по тексту — ГПК РФ) вопросам, связанным с исполнением судебных актов и актов иных органов, посвящен раздел VII. Именно нормы указанного раздела детально регламентируют функции суда при производстве, связанном с исполнением судебных постановлений и актов иных органов.

Непосредственно обжалование действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей регулируется ст. 441 ГПК РФ и ст. 90 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту — Закон). Кроме того, в большинстве норм Закона, в которых речь идет о вынесении судебным приставом-исполнителем различных постановлений, всегда указывается о возможности их обжалования.

Фактически ст. 441 ГПК РФ регулируются некоторые вопросы порядка рассмотрения и разрешения судами дел по жалобам на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Нормы же Закона подлежат применению при рассмотрении и разрешении судами вопросов законности и обоснованности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, то есть при вынесении судом решения по существу.

Кроме того, при рассмотрении дел по жалобам на действия судебных приставов-исполнителей подлежит применению Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", так как права и обязанности судебного пристава-исполнителя предусмотрены именно данным нормативным актом.

 

Раздел II. Производство по делам по жалобам

на действия судебного пристава-исполнителя

 

1. Возбуждение в судах дел по жалобам

на действия судебного пристава-исполнителя

 

Объекты обжалования.

 

Согласно ч. 1 ст. 90 Закона в суд могут быть обжалованы действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, отказ в совершении указанных действий, в том числе отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ объектом обжалования в суд являются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. В ч. 3 ст. 441 ГПК РФ также указано о возможности обжалования в суд отказа в отводе судебного пристава-исполнителя, то есть действий старшего судебного пристава, так как это относится именно к компетенции последнего в силу ч. 3 ст. 43 Закона.

При этом судам необходимо учитывать, что в силу ч. 1 ст. 88 Закона, если решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполнительных действий, затрагивают интересы сторон и иных лиц, судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление, в котором помимо других сведений должны быть указаны порядок и сроки обжалования (ч. 2 ст. 88 Закона). Следовательно, объектом судебного обжалования являются и постановления судебного пристава-исполнителя, что подтверждается и тем, что многие нормы Закона упоминают об этом.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что объект обжалования в порядке ст. 441 ГПК РФ достаточно широк, в него включаются:

— решения (действия) судебного пристава-исполнителя, принимаемые (совершаемые) в форме постановления;

— решения (действия) судебного пристава-исполнителя, выраженные в иной письменной форме;

— бездействие судебного пристава-исполнителя;

— решение старшего судебного пристава об отказе в отводе судебного пристава-исполнителя, принятое в форме постановления;

— решение старшего судебного пристава об отказе в отводе судебного пристава-исполнителя, принятое в иной письменной форме;

— бездействие старшего судебного пристава по вопросу об отводе судебного пристава-исполнителя.

Рассмотрим категории обжалуемых действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей за первое полугодие 2005 г.

 

┌────────────────┬─────┬─────────┬───────┬─────────┬─────────┬────┬───────┐

│Наименование    │Общее│Возбуж-  │Наложе-│Окончание│Взыскание│Иные│Бездей-│

│суда            │число│дение    │ние    │исполни- │исполни- │    │ствие  │

│                │жалоб│исполни- │ареста │тельного │тельского│    │       │

│                │     │тельного │на иму-│производ-│сбора    │    │       │

│                │     │производ-│щество │ства     │(штрафа) │    │       │

│                │     │ства     │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Сухоложский     │   6 │         │    2  │         │      4  │    │       │

│городской суд   │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Новоуральский   │   5 │      1  │    3  │         │         │  1 │       │

│городской суд   │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Ленинский       │  37 │      6  │    3  │     17  │      3  │  4 │    4  │

│районный суд    │     │         │       │         │         │    │       │

│г. Екатеринбурга│     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Асбестовский    │   4 │         │    2  │         │         │  1 │    1  │

│городской суд   │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Сысертский      │   6 │      1  │       │      2  │      1  │  2 │       │

│районный суд    │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Нижнесергинский │   4 │         │    3  │      1  │         │    │       │

│районный суд    │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Туринский       │   2 │         │    2  │         │         │    │       │

│районный суд    │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Кировский       │  41 │     10  │    4  │      9  │      7  │  6 │    5  │

│районный суд    │     │         │       │         │         │    │       │

│г. Екатеринбурга│     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Березовский     │  64 │         │    1  │     62  │         │  1 │       │

│городской суд   │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Пригородный     │   1 │         │       │         │      1  │    │       │

│районный суд    │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Кировградский   │   3 │         │       │      2  │         │  1 │       │

│городской суд   │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Ленинский       │  10 │         │    1  │      6  │         │  3 │       │

│районный суд    │     │         │       │         │         │    │       │

│г. Н. Тагила    │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Первоуральский  │  10 │         │    2  │      2  │         │  5 │    1  │

│городской суд   │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Ревдинский      │   1 │         │       │         │         │  1 │       │

│городской суд   │     │         │       │         │         │    │       │

├────────────────┼─────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼────┼───────┤

│Итого           │ 194 │     18  │   23  │    101  │     16  │ 25 │   11  │

└────────────────┴─────┴─────────┴───────┴─────────┴─────────┴────┴───────┘

 

Фактически каких-либо ограничений в данном случае не имеется, что подтверждается и судебной практикой, и соответствует ст. 46 Конституции Российской Федерации (гарантии права на судебную защиту).

В частности, имеются случаи, когда в судах обжалуются различные акты, которыми оформляются отдельные исполнительные действия.

Так, по решению Ленинского районного суда г. Н. Тагила МУ "Кадастровое бюро" было обязано провести замеры земельных участков в садоводческом товариществе в присутствии С., своевременно известив ее в письменном виде о дате и времени выезда на место для производства замеров земельных участков. Решение суда вступило в законную силу, и С. выдан исполнительный лист. Постановлением судебного пристава-исполнителя подразделения ССП Ленинского района г. Н. Тагила возбуждено исполнительное производство. 22.11.2003 в садоводческом товариществе в присутствии С. произведены замеры земельных участков, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от 22.11.2003. Постановлением судебного пристава-исполнителя подразделения ССП Ленинского района г. Н. Тагила от 26.11.2003 исполнительное производство окончено.

С. обратилась в суд с жалобой на акт судебного пристава-исполнителя подразделения ССП Ленинского района г. Н. Тагила от 22.11.2003, в которой просила акт признать недействительным и обязать судебного пристава-исполнителя составить акт надлежащим образом. В обоснование своих требований указала, что при совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем допущены следующие нарушения: акт составлен 26.11.2003 в помещении подразделения ССП Ленинского района г. Н. Тагила, внесена запись о том, что от подписания акта С. отказалась, судебный пристав-исполнитель выдал копию акта только 27.11.2003, а также отказал в выдаче взыскателю схемы фактического расположения строений и сооружений на земельных участках.

Решением Ленинского районного суда г. Н. Тагила от 04.02.2004 в удовлетворении жалобы отказано. Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в определении указала следующее.

Как следует из жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, С. обжаловала акт от 22.11.2003. Вместе с тем данный акт, как правильно указал суд, отражает исключительно действия должника и не влечет каких-либо процессуальных последствий в рамках исполнительного производства.

Сторонам исполнительного производства предоставлена возможность обжаловать действия судебного пристава-исполнителя (ст. 90 Закона).

Вместе с этим в судебном заседании С. не смогла пояснить суду и заинтересованным лицам, какие действия либо бездействие судебного пристава-исполнителя ею обжалуются, какие юридические последствия для взыскателя влечет признание спорного акта недействительным, какими нормативными актами регулируется порядок составления спорного акта, на соответствие которым взыскатель просит проверить правильность составления акта, каким образом судебный пристав-исполнитель может внести изменения в спорный акт либо составить новый акт после окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа в суд.

Как следует из материалов дела, должником были выполнены требования исполнительного листа — произведены "замеры". Поскольку других требований к должнику исполнительный лист не содержит, то судебный пристав-исполнитель не был обязан выдать С. какие-либо документы по результатам замеров.

В заседании коллегии С. пояснила, что результаты замеров земельных участков ей необходимы для обращения с исковым заявлением к соседям в суд за защитой нарушенных прав на земельный участок. Судебная коллегия учитывает, что С. не лишена права обращения в МУ "Кадастровое бюро" за получением необходимых документов, а также права на заявление ходатайства об их истребовании судом при рассмотрении дела в порядке искового производства. (определение N 33-2325/2004)

 

Кроме того, в судебной практике встречаются жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, когда в силу закона он должен был вынести соответствующее постановление, но не сделал этого.

Например, должник О. обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ПССП Дзержинского района г. Н. Тагила. В обоснование жалобы указал, что 12.08.2004 судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда было отменено решение Дзержинского районного суда г. Н. Тагила от 06.07.2004 и вынесено новое решение о возврате заявителем имущества ООО "С". На основании указанного решения 15.09.2004 было возбуждено исполнительное производство. Истребованное по исполнительному документу имущество — четыре пластиковых оконных блока — было установлено в жилом помещении заявителя, в случае их демонтажа жилое помещение утрачивало бы свойства жилого. Поэтому О. 18.08.2004 заказал изготовление новых оконных и балконного блоков у того же предприятия из того же материала и по тем же размерам для передачи взыскателю — ООО "С". Общая сумма затрат составила 25523 руб. Однако 19.11.2004 ООО "С" без объяснения причин отказалось принять имущество. В то же время 15.12.2004 постановлением президиума Свердловского областного суда определение судебной коллегии от 12.08.2004 было отменено, решение Дзержинского районного суда г. Н. Тагила от 06.07.2004 оставлено в силе. 14.02.2005 вступило в законную силу определение Дзержинского районного суда г. Н. Тагила о прекращении исполнительного производства. Должник О. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возмещении расходов на совершение исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель отказал в принятии указанного заявления к производству, сославшись на то, что исполнительное производство прекращено. При этом он признал понесенные расходы расходами на совершение исполнительных действий и предложил взыскать средства в исковом производстве. Должник полагал, что в связи с отменой в порядке надзора определения суда кассационной инстанции и вступлением в силу решения Дзержинского районного суда судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление о возмещении заявителю расходов по совершению исполнительных действий за счет федерального бюджета.

Судом постановлено решение, которым бездействие судебного пристава-исполнителя ССП признано незаконным. Суд обязал судебного пристава-исполнителя вынести постановление об отнесении расходов по совершению исполнительных действий на счет федерального бюджета и о возмещении О. расходов по совершению исполнительных действий. Три оконных пластиковых блоков и один балконный обратил в доход федерального бюджета.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда указала следующее.

Факт несения должником О. расходов, связанных с совершением исполнительных действий, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с п. 2 ст. 84 Закона в случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены постановления, на основании которого был выдан исполнительный документ, расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что при прекращении исполнительного производства и отмене мер по принудительному исполнению судебный пристав-исполнитель своим постановлением об окончании исполнительного производства вопрос относительно понесенных О. расходов по совершению исполнительных действий не разрешил.

Следовательно, у суда имелись основания для удовлетворения жалобы О., признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязывания судебного пристава-исполнителя к вынесению соответствующего постановления. (определение N 33-3526/2005)

 

Конечно, в соответствии с Законом основным объектом обжалования в суд являются решения, действия и бездействие судебного пристава-исполнителя. Однако, поскольку старший судебный пристав уполномочен разрешать некоторые вопросы, связанные с исполнительным производством, то в суды обжалуются и его действия (бездействие).

Так, должник Ч. обратился в суд с жалобой на действия старшего судебного пристава Ленинского подразделения г. Екатеринбурга ССП ГУ МЮ Российской Федерации по СО по оставлению без рассмотрения заявления об отводе судебного пристава-исполнителя Ленинского ПССП г. Екатеринбурга. В обоснование жалобы указал, что 14.12.2004 им представлено секретарю старшего судебного пристава заявление об отводе судебного пристава-исполнителя, в производстве которого на тот момент находились исполнительные производства о взыскании с Ч. в пользу государства 5556 руб. и о взыскании с Ч. в пользу государства 409 руб. 30.12.2004 в его адрес было направлено письмо от 24.12.2004, подписанное старшим судебным приставом, в котором ему отказано в рассмотрении заявления об отводе, в связи с тем что исполнительные производства, возбужденные в отношении его, окончены до получения заявления об отводе. Действия старшего судебного пристава считает незаконными, так как исполнительные производства были закончены не 14.12.2004, как указано в письме, а 16.12.2004. Просил суд признать действия старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского подразделения г. Екатеринбурга незаконными и обязать его разрешить вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя.

Старший судебный пристав с доводами жалобы не согласился, пояснив, что, заявляя отвод судебному приставу-исполнителю, должник не указал каких-либо оснований для отвода, предусмотренных законом. Более того, поскольку на момент рассмотрения заявления об отводе исполнительные производства были окончены, то старший судебный пристав счел возможным не выносить постановление, а уведомить заявителя письмом. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении жалобы Ч.

Признав жалобу гражданина на решения или действия судебного пристава-​исполнителя обоснованной, суд принимает решение которым признает.

Эффективное взыскание долга по решению суда

О долгах приставы напомнят через Портал госуслуг и в СМС

С судебными приставами иногда приходится иметь дело как из-за своих долгов, так и из-за чужих. А порой даже тогда, когда задолженность уже погашена. С нового года взаимодействие с сотрудниками ФССП переведут в режим онлайн

С 1 января 2020 г. упростится взаимодействие граждан и Федеральной службы судебных приставов. В середине ноября президент подписал закон, который позволит сотрудникам ФССП направлять должникам СМС и передавать электронные документы через Портал госуслуг1. А граждане смогут через портал обжаловать постановления приставов, их действия и бездействие.

И не стоит думать, что это может быть интересно только неисправимым должникам, а законопослушному гражданину и исправному плательщику знать об этом необязательно. Нередко взаимодействовать с судебными приставами человеку приходится не по своей вине.

(Почитайте о том, как из-за неверных расчетов управляющих домами организаций «Долг за жилищно-коммунальные услуги может образоваться даже у исправного плательщика».)

В каком случае придется иметь дело с приставами?

Не вовремя внесенные платежи за коммунальные услуги, штрафы за нарушение ПДД, несвоевременно погашенный кредит, просрочка по уплате алиментов, неоплаченные работы, товары или услуги могут привести вас к судебному приставу, который будет в принудительном порядке взыскивать долг.

При этом зачастую возникают ситуации, когда долг за человеком больше не числится, а повестка от пристава все равно приходит. Например, вы уплатили штраф через Портал госуслуг, но дело о его неуплате ранее уже было передано приставам.

Дали деньги в долг? Имейте в виду: порой получить их обратно можно только посредством обращения в ФССП. К такому способу придется прибегнуть, если человек отказывается вернуть долг и игнорирует решение суда, обязавшего его это сделать.

(В публикации «Долги с дачников взыскивать стало проще» вы сможете прочитать о том, что судья рассмотрит спор садового товарищества и неплательщика взносов без их участия и вынесет судебный приказ, который затем может быть направлен в банк для списания долга.)

Как работают приставы?

Судебный пристав – это госслужащий, который осуществляет принудительное исполнение судебных решений.

Представим такую ситуацию: за человеком числится долг. И если он не торопится его выплатить, вынудить его это сделать можно через суд. Если же он проигнорировал судебное решение, оформляется исполнительный лист, который направляется в ФССП. Там назначается пристав-исполнитель, который возбуждает исполнительное производство. После этого пристав должен будет добиться исполнения решения суда.

Как это происходит? Должника извещают о возбуждении исполнительного производства и дают время на добровольное исполнение судебного решения. Если человек и после этого не выплачивает долг, пристав прибегает к мерам принудительного исполнения. На должника наложат ограничение на выезд за границу, для погашения долга спишут деньги с его банковской карты, а в случае неуплаты кредита арестуют счета и изымут автомобиль и недвижимость.

(Об ограничении на выезд из страны читайте в публикации «Из-за долга более 10 тыс. руб. не выпустят из России». Какими будут последствия невыплаты ипотечного кредита, могут ли лишить единственного жилья и что будет, если денег после продажи квартиры не хватит для погашения долга, – читайте в статье «Решили купить квартиру в кредит – оцените риски».)

С какими трудностями сталкиваются взыскатели и должники при взаимодействии с приставами?

Предположим, вы взыскатель. Для начала обратились в суд с требованием наложить на должника обязанность вернуть долг. Суд вынес решение в вашу пользу, но должник не захотел его исполнить. После этого вы получили на руки исполнительный лист – именно этот документ дает вам право на принудительное взыскание долга. А затем обратились с ним в ФССП. Что дальше? А теперь вы будете вынуждены тратить время на получение от приставов информации о ходе исполнительного производства. Приезжать нужно будет строго в приемные дни и рабочие часы. Вам придется просиживать много времени в очередях. Без отгулов на работе тут не обойтись.

Ну а если вы случайно оказались должником? Ведь вы можете и не знать, что состоялся судебный процесс. Скажем, вас не известили о судебном заседании – такое возможно. Например, повестка пришла по адресу, по которому вы больше не проживаете, либо вы не успели получить извещение в отделении почтовой связи. Гражданам нередко приходится уточнять у приставов, возбуждено ли исполнительное производство, когда истекает срок добровольного исполнения судебного решения и пр. Как и взыскатели, должники вынуждены тратить драгоценное время в очередях.

Как новый закон упростит жизнь граждан и приставов?

Со следующего года можно будет в режиме онлайн получить необходимую информацию о ходе исполнительного производства.

Закон предусматривает два новых канала связи приставов и граждан.

1. Получение извещений и постановлений о возбуждении исполнительного производства в электронной форме на Портале госуслуг.

Человек будет считаться извещенным о направлении уведомления через портал при наличии одновременно трех условий:

  • он прошел регистрацию на портале;
  • обратился к оператору портала с заявлением о возможности направления ему от органов госвласти юридически значимых уведомлений в электронной форме;
  • входил в личный кабинет с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Только в случае соблюдения этих условий судебные приставы смогут направлять электронные документы через Портал госуслуг. При этом человек уже не сможет ссылаться на свое ненадлежащее уведомление сотрудниками ФССП.

2. Также граждане смогут получать информацию от судебных приставов посредством СМС.

Согласие человека, участвующего в исполнительном производстве, на извещение с помощью СМС должно быть подтверждено распиской (на настоящий момент не совсем ясно, должна ли расписка быть отобрана лично в присутствии пристава либо ее можно будет направить по почте или через Портал госуслуг). В ней будут указываться данные о гражданине, его согласие на уведомление таким способом и номер мобильного телефона, на который будут направляться извещения.

При наличии такого согласия должник не сможет ссылаться на то, что не увидел СМС, забыл его прочитать или не получил извещение на бумажном носителе.

Повлияет ли закон на сроки исполнения судебных решений?

Сроки совершения исполнительных действий будут привязаны к новым способам оповещения. Так, срок для добровольного исполнения решения суда составит пять дней с момента доставки СМС или появления электронного постановления о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете должника на Портале госуслуг.

Граждане смогут пожаловаться на действия судебных приставов через интернет?

Законом предусмотрена возможность подачи жалобы на постановления судебных приставов через личный кабинет на Портале госуслуг.

Кроме того, взыскатель будет вправе через портал обжаловать длительное бездействие пристава или его действия. Например, пристав не производит розыск имущества должника, не накладывает арест на выявленное имущество, ненадлежащим образом осуществляет хранение имущества, на которое должно быть обращено взыскание, и т.д. Жалоба подается вышестоящему судебному приставу или в суд. Она составляется в произвольной форме с приложением доказательств, обосновывающих доводы заявителя.

(Более подробную информацию о порядке обжалования вы можете получить на сайте ФССП. А как взыскать убытки из казны РФ, если из-за бездействия судебного пристава должник успел продать имущество и вывести деньги со счетов, чтобы не выплачивать долг, читайте в публикации «Как получить деньги, если вам не вернули долг?».)

Можно ли будет получать не электронные, а бумажные документы от приставов?

Переход на электронную форму уведомления является добровольным. Граждане, как и сейчас, при желании смогут получать извещения и другие документы от приставов в бумажном виде по почте и лично на руки.


1 Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 375-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об исполнительном производстве”».

Взыскатель подает отдельное заявление, решение по которому будет принимать суд общей юрисдикции или арбитражный суд. Срок.