Мировой судья второго судебного участка Центрального района г. отказать должнику Побойня А.Н. в отмене судебного приказа.

Мировой суд отказал в отмене судебного приказа

Сняли денежные средства со счета без Вашего «разрешения»? Скорее всего, основанием послужил судебный приказ.

Каждый должник может неожиданно получить лично в руки или посредством почтовой связи судебное постановление, в котором говорится об обязанности выплатить определенную денежную сумму в пользу заявителя. Иногда копия судебного приказа (случайно или намеренно) не доходит до адресата, и тогда деньги могут списать со счетов без предупреждения.

У граждан возникают закономерные вопросы:

  • на каком основании списаны деньги?
  • когда и почему приказ вынесен судом без рассмотрения ситуации по факту и личного присутствия должника в суде?
  • можно ли отменить данный документ и вернуть деньги?

Что такое судебный приказ?

Судебный приказ — это судебное решение и вместе с тем исполнительный документ о взыскании задолженности (а также об истребовании имущества) на сумму не более пятисот тысяч рублей, которое выносится единолично судьёй по строго ограниченному списку требований, перечисленных в законе.

Содержание судебного приказа

Судебный приказ должен содержать следующую информацию:

  • наименование суда;
  • номер дела;
  • дату вынесения приказа;
  • личные данные и реквизиты счета заявителя;
  • Ф.И.О. судьи, вынесшего судебный приказ;
  • Ф.И.О. должника, адрес его проживания, дату и место рождения, данные о работе (если они известны), а также хотя бы один из его идентификаторов — СНИЛС, ИНН, реквизиты паспорта (либо иного документа, удостоверяющего личность), ОГРНП (если должник является ИП). Для юрлица должника — наименование, адрес, ИНН и ОГРН;
  • указания на законы и правовые акты, послужившие основанием для удовлетворения требований взыскателя;
  • размер подлежащей взысканию суммы (и неустойки), а также госпошлины, подлежащей перечислению в бюджет.

Почему судебный приказ выносится «заочно»?

Так как основанием для вынесения судебного приказа служат бесспорные документы, стандартное судебное разбирательство в данном случае не применимо по причине отсутствия предмета спора. Поэтому заявление рассматривается в «упрощенном» порядке — необходимость участия в процессе сторон отсутствует.

В каких случаях может быть вынесен судебный приказ?

Вынесение судебного приказа возможно только по конкретным видам требований, указанным в Гражданско-процессуальном Кодексе РФ, в том числе:

  • по сделкам, составленным в простой письменной форме;
  • по нотариально заверенным договорам;
  • при взыскании долга за коммунальные услуги и телефонную связь;
  • при взыскании задолженности по платежам и взносам участников ТСЖ и строительных кооперативов; 
  • по требованиям об истребовании алиментных задолженностей;
  • по задержкам и невыплатам заработной платы и т.д.

В какой срок выносится судебный приказ?

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня подачи ходатайства заявителя в суд. Через десять дней приказ вступает в силу, но только в том случае, если от должника не поступило заявление о выражении несогласия по поводу вынесения данного документа. В этом случае судья (точнее его помощник) отдаёт заявителю судебный приказ, на который ставится печать. Заявитель может сам направить его приставу или в банк, где находятся счета должника. Кроме того, взыскатель имеет право попросить судью направить приказ в ФССП. В свою очередь судья вправе отослать приказ судебным приставам, как на бумажном носителе, так и в электронном формате, подписав его усиленной квалифицированной электронной подписью.

Отмена судебного приказа

Копия судебного приказа направляется должнику по указанному взыскателем в заявлении адресу. У должника есть десять дней с даты получения копии приказа, чтобы выразить свое несогласие, а именно – направить в суд письменное заявление с возражениями по факту вынесения судебного приказа. Десятидневный срок отсчитывается со дня получения приказа, то есть с момента подписания почтового уведомления или личного получения приказа в суде.

Важно: обосновывать причины несогласия с судебным приказом не нужно. Согласно ст. 129 ГПК РФ сам факт несогласия должника является бесспорным основанием для отмены судебного приказа.

Что дает отмена судебного приказа?

Отмена судебного приказа не подвергает сомнению сам факт наличия задолженности, так как поступившие возражения от должника только лишь свидетельствует о наличии спора между сторонами. Судья обязан отменить судебный приказ, после чего взыскатель имеет право отстаивать свои интересы в порядке искового производства.

Напрашивается закономерный вопрос: есть ли смысл подавать заявление об отмене судебного приказа, если отвечать по долговым обязательствам все равно придется?

Бесспорно, есть. У должника появляется «временной запас», достаточный для подготовки к судебному разбирательству, где ответчик сможет предъявить доказательства необоснованности требований заявителя или принятия соответствующих мер по досудебному урегулированию ситуации.

Кроме того, впоследствии должник получает право на обжалование решения суда в порядке апелляции.

Как правильно составить заявление об отмене судебного приказа?

Заявление об отмене судебного приказа подается (лично, через уполномоченного представителя или посредством почтовой связи) в тот орган суда, который вынес постановление.

Конкретных требований к составлению заявления об отмене судебного приказа законом не предусмотрено, но, исходя из сложившейся судебной практики, при написании возражения нужно придерживаться определенных правил.

Заявление составляется в простой письменной форме – от руки или печатается.

  1. В верхнем правом углу следует указать:
    • наименование судебного органа, фамилию и инициалы судьи;
    • фамилию и инициалы, адрес регистрации (места жительства), номер телефона заявителя.
  2. Ниже, по центру листа, пишется наименование документа: «Возражение».
  3. В основной части заявитель излагает мотивированное — с указанием причин — несогласие с судебным приказом. (Данное условие не является обязательным).
  4. Просительная часть должна выражать обращение к суду — просьбу об отмене вынесенного судебного постановления.
  5. Далее указывается дата и ставится личная подпись.

В какой срок отменяется судебный приказ?

Определение об отмене судебного приказа, не подлежащее обжалованию, включающее разъяснения права взыскателя на предъявление иска в общем порядке, выносится судьей не позднее трехдневного срока со дня поступления возражения в суд.

Пропустили положенные сроки на обжалование?

Гражданин (или индивидуальный предприниматель) вправе восстановить пропущенный по уважительным причинам срок обжалования, направив судье соответствующее ходатайство. Более того, при наличии уважительных причин, должник может напрямую и не ходатайствовать о восстановлении срока. Он вправе подать обычные возражения мировому судье, дополнительно указав в них на причины пропуска и обосновать их подтверждающими документами. Например, справкой из больницы, командировочным удостоверением, справкой о смене адреса и так далее. О том, что так можно делать разъяснил Верховный Суд РФ в своем Постановлении № 62 от 27.12.2016 года. Правда при этом он уточнил, что обстоятельства, помешавшие человеку вовремя отправить возражения, должны действовать в течении всего периода обжалования, а сами возражения направлены гражданином не позднее 10 дней с даты прекращения этих обстоятельств.

Юридическому лицу гораздо сложнее обосновать уважительность причин несвоевременности возражений, так как руководитель организации обязан организовать работу таким образом, чтобы, в случае его отсутствия, почтовые отправления получали уполномоченные лица.

В каждом конкретном случае вопрос о восстановлении сроков на обжалование решает суд.

Если уже инициировано исполнительное производство

Если судебный приказ вступил в законную силу, и в отношении должника возбуждено исполнительное производство, то игнорирование требований может привести к негативным последствиям. К примеру, к аресту счетов.

Однако и в этой ситуации должник не теряет возможности обжаловать судебный приказ. В указанном нами выше Постановлении ВС РФ особо подчёркивается, что на вступивший в силу приказ подаётся кассационная жалоба. Сегодня она направляется в президиум суда субъекта РФ (верховного, областного, краевого и так далее). Срок на подобное обжалование составляет полгода с даты вступления в силу судебного приказа. Правда стоит уточнить, что в скором времени процесс кассационного обжалования решений мировых и районных судов претерпит серьезные изменения. В соответствии с законом № 1-ФКЗ от 28.07.2018 года России создается новая структура апелляционных и кассационных судов. И после того, как ВС РФ известит в 2019 году о дне начала работы этих судов, вступивший в силу судебный приказ можно будет обжаловать в новой кассационной инстанции.

Кроме того, следует помнить, что в соответствии со ст.39 закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ судья может приостановить исполнительное производство, когда должник (ответчик) оспаривает судебный приказ в кассационной инстанции. Так, что вступление в силу судебного приказа еще не означает, что его нельзя отменить, а исполнительное производство приостановить.

Получите рассрочку

Если должник не имеет возражений относительно содержания судебного приказа, но временно не имеет возможности исполнить требования взыскателя, он имеет право обратиться в суд, вынесший постановление, с письменным заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения, равно как и об изменении порядка выплат. В обращении следует указать уважительные причины, сослаться на сложное материальное положение или иные документально подтвержденные обстоятельства.

Но нужно помнить, что предоставление отсрочки долговых выплат — право, а не обязанность судебного органа.

Арбитражный судебный приказ

С лета 2016 года судебный приказ начал применяться и в практике арбитражного судопроизводства. Суды первой инстанции получили право вынесения судебных приказов, но только на основании соответствующей просьбы в исковом заявлении от имени взыскателя.

Арбитражный судебный приказ выдаётся в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договоров, при сумме долга, не превышающей 400 000 рублей, либо при взыскании обязательных выплат, и санкций в размере не более 100 000 рублей.

Справедливости ради стоит сказать, что арбитражные суды выносят судебный приказ гораздо реже, чем мировые судьи. Это объясняется тем, что взыскатели просто не включают в заявление просьбу о выдаче судебного приказа. Поэтому дело и рассматривается в обычном порядке (ст. 229.3 АПК РФ). И если ознакомиться с судебной практикой, то можно прийти к выводу, что чаще всего судебный приказ просят вынести органы Пенсионного Фонда РФ. Они активно используют данный инструмент для взыскания платежей и штрафных санкций. (Судебный приказ АС Краснодарского края по делу №А32-34565/2018 от 04.09.2018 года).

Выводы

Итак, любой судебный приказ, не вступивший в силу, легко отменить. Достаточно просто направить свои возражения в указанный законом срок и суд обязательно его отменит. Более того, даже при пропуске срока по уважительным причинам, суд может вынести определение и отменить судебный приказ. То есть законодательство очень лояльно относится к должнику в процессе приказного производства. Однако не стоит этим обольщаться — после отмены судебного приказа начинается исковое производство, которое, как правило, заканчивается решением о взыскании задолженности. Поэтому мы призываем читателей сразу же после получения информации о вынесении судебного приказа обращаться за помощью к профессиональным адвокатам, которые смогут оценить все риски, сформулировать нужные аргументы и отстоять Ваши интересы в суде.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ✓ КАК ОТМЕНИТЬ СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ, ЕСЛИ ПРОПУЩЕН СРОК

При подаче заявления о выдаче судебного приказа подлежат применению Мировой судья, арбитражный суд отказывает в принятии заявления о форме электронного документа, а также при отмене судебного приказа в связи.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ✓ Как отменить судебный приказ, если нечем платить кредит — Отмена судебного приказа

Защита документов

Глава 29.1. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

(введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ)

 

Статья 229.1. Судебный приказ

(введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ)

 

1. Судебный приказ — судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.

 

2. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

 

Статья 229.2. Дела приказного производства

(введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ)

 

Судебный приказ выдается по делам, в которых:

1) требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает четыреста тысяч рублей;

2) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает четыреста тысяч рублей;

3) заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

 

Статья 229.3. Форма и содержание заявления о выдаче судебного приказа

(введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ)

 

1. Заявление о выдаче судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения электронной формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

2. В заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты;

4) требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

 

3. Заявление о выдаче судебного приказа подписывается взыскателем или его представителем. К заявлению о выдаче судебного приказа, поданному представителем, прилагается документ, подтверждающий его полномочия.

 

4. К заявлению о выдаче судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копии заявления о выдаче судебного приказа.

 

Статья 229.4. Основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа или отказа в его принятии

(в ред. Федерального закона от 19.12.2016 N 435-ФЗ)

 

1. Арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в случае нарушения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, установленных статьей 229.3 настоящего Кодекса, а также в случаях, если:

1) дело неподсудно данному арбитражному суду;

2) не представлены документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

3) отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера;

4) от взыскателя поступило ходатайство о возвращении заявления о выдаче судебного приказа.

 

2. Возвращение заявления о выдаче судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

 

3. Арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 настоящего Кодекса;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

 

4. О возвращении заявления о выдаче судебного приказа или об отказе в его принятии арбитражный суд в течение трех дней со дня поступления этого заявления в суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

 

Статья 229.5. Порядок приказного производства

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ)

 

1. Заявление по делам приказного производства подается в арбитражный суд по общим правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.

 

2. Судебный приказ по делам приказного производства выносится арбитражным судом в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд.

Судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного разбирательства.

Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.

 

3. Судебный приказ выполняется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и в двух экземплярах на бумажном носителе. Экземпляры судебного приказа, выполненные на бумажном носителе, составляются на специальном бланке и подписываются судьей.

Копия судебного приказа на бумажном носителе в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылается должнику, который в течение десяти дней со дня ее получения вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Судебный приказ размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня его вынесения.

 

4. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 настоящей статьи срок поступят возражения относительно его исполнения.

В определении суда об отмене судебного приказа указывается, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику в срок, не превышающий пяти дней со дня вынесения указанного определения. Указанное определение размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня его вынесения.

 

5. В случае, если возражения должника поступили в суд по истечении установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него.

О возвращении документов, содержащих возражения должника, суд выносит определение.

 

6. В случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Данный экземпляр судебного приказа по ходатайству взыскателя может быть направлен судом для исполнения. Первый экземпляр судебного приказа остается в материалах дела.

Судебный приказ может быть направлен судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

7. В ходе приказного производства не применяются правила, предусмотренные главой 8, статьями 128, 132, главами 14 — 19 настоящего Кодекса.

 

8. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

9. Требования к форматам исполнительных документов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

10. Судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа.

 

11. Судебный приказ может быть обжалован в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, установленный статьей 276 настоящего Кодекса, и пересмотрен по правилам главы 35 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных статьей 288.1 настоящего Кодекса.

 

Статья 229.6. Содержание судебного приказа

(введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ)

 

1. В судебном приказе указываются:

1) номер дела и дата вынесения судебного приказа;

2) наименование арбитражного суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего судебный приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

5) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при удовлетворении требования;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

 

2. Утратил силу с 1 июля 2016 года. — Федеральный закон от 23.06.2016 N 220-ФЗ.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Про срок исковой давности при взыскании долга

Ответ правоведа по теме: «Судья отказала в отмене судебного приказа, но приказ я не получала, каковы дальнейие действия?

Повторное обращение в суд, если мировой судья отказал в отмене судебного приказа

Упрощенное производство по гражданскому процессу
Республики Казахстан

© НАМ Геннадий Мартынович —

адвокат юридической консультации № 14

Алматинской городской коллегии адвокатов,

доцент;

© НАМ Тамара Алексеевна —

адвокат юридической консультации № 8

Алматинской городской коллегии адвокатов

 

 

1. Упрощенное производство по гражданскому процессу
Республики Казахстан

 

Институт упрощенного производства в форме приказного производства был предусмотрен ГПК РК 1999 года и регламентировался главой 13 «Приказное производство». Другая форма этого производства была введена в прежний кодекс Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур» от 17.11.2014 г. № 254-V и регламентировалась главой 13-1 «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства». Однако, при этом, глава не предусматривала письменного производства по делу.

Новый ГПК РК обе формы упрощенного производства объединил, дополнив письменным производством и поместил в подраздел 1 под общим названием «Упрощенное производство». На сегодня данное производство состоит и регламентируется двумя главами. Первая — это глава 12 «Приказное производство» и вторая — глава 13 «Упрощенное (письменное) производство».

Упрощенные формы судопроизводства известны со времен Древнего Рима и многим современным системам права зарубежных государств. Большое развитие они получили в Европейских странах, таких как Австрия, Англия, Германия, Испания, Италия, Франция, Швейцария, Швеция и др. А с созданием и расширением Европейского Союза (ЕС) и унификацией права, данная форма судопроизводства закреплена во всех странах ЕС /1/. Актуально она и для работы Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) /2/. Упрощенная форма гражданского, а также арбитражного (хозяйственного) судопроизводства предусмотрена во многих странах СНГ.

В России, институт упрощенного производства был введен в Арбитражный процессуальный кодекс в 2002 году (АПК РФ). Однако Федеральным законом от 25.06.2012 г. № 86-Ф3 он был существенно изменен и дополнен, тем самым стал соответствовать реалиям сегодняшней жизни и приближен к моделям государств ЕС. В последние годы, в России ведется работа над новым объединенным ГПК, который будет приемлем для судов общей юрисдикции и для арбитражей.

Сравнительный анализ институтов упрощенного производства, предусмотренных АПК РФ и ГПК РК показывает, что они в части категории дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства и по ряду других параметров, не совпадают. Тем не менее, цели и задачи которые поставлены перед упрощенным производством, в обоих кодексах одинаковы.

С введением в ГПК РК второй формы упрощенного (письменного) производства, наше процессуальное право стало логически завершенным и соответствующим международным стандартам, а по сравнению с Российским, более продвинутым.

Цель введения упрощенного (письменного) производства — прежде всего процессуальная экономия средств и времени как суда, так и участников гражданского процесса. Вместе с тем при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства должны выполняться все задачи гражданского судопроизводства, указанные в ст. 4 ГПК РК, а также должны быть соблюдены основные принципы гражданского процесса. Не следует рассматривать введение упрощенного производства как отход от принципа равноправия сторон, диспозитивности и состязательности, так как в законе установлены соответствующие гарантии, позволяющие перевести рассмотрение гражданского дела из упрощенного (письменного) порядка в обычный режим искового производства. Законодатель лишь признает, что не во всех случаях суду необходимо проводить развернутую процедуру рассмотрения гражданского дела.

 

 

2. Приказное производство

 

Приказное производство — это упрощенная процессуальная форма, направленная на защиту прав и законных интересов взыскателя, чьи требования к должнику вытекают из бесспорных документов, и при отсутствии спора с его стороны.

В действующем ГПК РК нормы о судебном приказе содержатся и регламентируются десятью статьями (ст.ст. 134-143). К характерным признакам приказного производства можно отнести следующее.

1. Приказное производство — это упрощенное судопроизводство, т.к. судебного разбирательства в данном случае нет.

2. В приказном производстве отсутствует истец и ответчик, но есть заинтересованное лицо — кредитор, который именуется взыскателем и должник — субъект к которому адресовано требование заявителя.

3. Единственным средством доказывания являются письменные доказательства, т.е. нет объяснений сторон, вещественных доказательств, свидетельских показаний и пр.

4. В отличии от искового производства, где наличие спора обязательно, в приказном производстве требования взыскателя должны носить бесспорный характер.

5. Средством возбуждения приказного производства является заявление о вынесении судебного приказа. На основании поданного заявления выдается судебный приказ (ст. 140 ГПК РК).

6. Приказное производство возможно только по конкретным требованиям, круг которых определен законом.

7. Существует особый порядок отмены судебного приказа.

В ст. 135 ГПК РК дан перечень требований, по которым выносится судебный приказ. Таких требований восемнадцать. В предыдущем кодексе их было четырнадцать (ст. 140 ГПК РК 1999 г.).

Право на подачу заявления о вынесении судебного приказа принадлежит лицу, чье материальное право нарушено.

Основанием возбуждения приказного производства является заявление взыскателя. Процессуальное законодательство устанавливает требования, которые должны быть соблюдены при подготовке и подаче заявления.

Согласно ч. 2 ст. 136 ГПК РК заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа (ЭД). В нем же указан перечень данных, которые должны содержаться в заявлении. Набор требований идентичен требованиям, предъявляемым к исковому заявлению с учетом особенностей характерного для приказного производства и достаточности вынесения судебного приказа. При истребовании же движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества, которая подтверждается соответствующими документами. Таким документом может быть чек из магазина, счет-фактура, договор купли-продажи, расписка в получении или передаче денежных средств и пр. В отношении недвижимого имущества, судебный приказ не выносится.

Указанные в перечне данные обязательны и отсутствие хотя бы одного из них является основанием отказа в принятии заявления или возврата его заявителю. Судья отказывает в принятия заявления или возвращает его по общим основаниям, предусмотренным для искового производства (ст.ст. 151, 152 ГПК РК). Вместе с тем для приказного производства предусмотрены отдельные основания к отказу в принятии заявления или возвращения его заявителю (ст. 138 ГПК РК). Новый ГПК РК исключил норму об устранении недостатков в заявлении, которое имело место в предыдущем кодексе (ст. 144 ГПК РК 1999 г.).

Для приказного производства характерен отказ в принятия заявления, если требования, на основании которых подготовлено заявление, отсутствуют в перечне, указанном в ст. 135 ГПК РК. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Однако, он может быть дополнен, изменен законодателем в будущем, поскольку жизнь не стоит на месте.

При отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа или возвращении заявления о вынесении судебного приказа, суд выносит определение в течение 3 рабочих дней.

Следует отличать основания отказа принятия заявления от основания возвращения заявления заявителю. Основания к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа предусмотрены в ст. 151 и 152 ГПК РК. Основания же возвращения заявления о вынесении судебного приказа перечислены в ч. 1 ст. 138 ГПК РК.

Также имеются и различия в правовых последствиях между отказом в вынесении судебного приказа и возвращением заявления о вынесении судебного приказа.

В первом случае, вынесение определения является преградой для дальнейшего движения заявления, во втором случае, вынесение судьей определения не препятствует заявителю повторно подать в суд заявление о выдаче судебного приказа. Для этого необходимо устранить нарушения допущенные заявителем, которые указаны в определении судьи. Тем не менее, оба определения судьи подлежат обжалованию в суд апелляционной инстанции, решение которого является окончательным. Однако, если судья вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, то это не значит что заявитель не вправе более обратиться в суд за защитой нарушенных своих прав. У него есть право подать в суд исковое заявление на должника и просить суд рассмотреть его спор по общим правилам искового производства.

В связи с вышеизложенным встает вопрос, а распространяются ли на определение судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным в ст. 151 и в ст. 152 ГПК РК положения о преюдиции (ч. 2 ст. 76 ГПК РК). Согласно данной норме, преюдицией обладают только вступившие в силу судебные акты (решения и постановления). Однако определение судьи не обладает такой силой, которое хотя и именуется кодексом судебным актом, но в ч. 2 ст. 76 ГПК РК не перечислен. Полагаем, что в данном вопросе кодекс не доработан, а его нормы не согласованы между собой. О причине этого явления, будет изложено ниже.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем либо его представителем. Если заявление подписывается представителем, то прилагается оригинал доверенности в котором указано, что представитель наделен правом как на подачу заявления на вынесение судебного приказа в суд так и на его подписание. Наличие в доверенности права на подачу и подписание искового заявления не дает представителю права на подачу и подписание заявления на вынесение судебного приказа. Это отдельные самостоятельные правомочия.

При подаче в суд заявления в форме электронного документа, то заявление подписывается электронной цифровой подписью заявителя (ЭЦП) либо такой же подписью представителя. К заявлению прилагаются электронные копии документов, в том числе и сканированная копия доверенности на представителя.

При вынесении судебного приказа по существу заявленного требования судья обязан указать в нем и о возмещении расходов по уплате госпошлины за счет должника. Так же это относится и к судебным издержкам, связанным с привлечением представителя и оплатой его услуг. О том, что у взыскателя есть представитель и он оказывал ему правовую помощь, суд узнает из заявления, которое подписал представитель и указал свои данные. В связи с этим возникает вопрос, а должен ли представитель, например, адвокат, прикладывать к заявлению о вынесении судебного приказа ордер и документ, подтверждающий оплату заявителем определенной суммы за оказанную правовую помощь. Полагаем, что должен.

При подаче должником возражения или заявления заинтересованным лицом, судья отменяет судебный приказ в течение 3 рабочих дней, со дня поступления в суд возражения или заявления, путем вынесения определения (ч. 2 ст. 142 ГПК РК). В аналогичной норме прежнего ГПК РК срок отмены судебного приказа, не указывался (ч. 1 ст. 148). Документ, который подается на имя суда об отмене судебного приказа, является возражение или заявление. Возражение подает сам должник, а заявление — другое лицо, права и обязанности которого затронуты этим судебным приказом, а также в связи с тем, что вынесенный приказ не соответствует требованиям закона. Однако в чем отличие возражения от заявления, кроме правового статуса лиц, которые их подают, не указано. Поскольку законодатель расширил круг субъектов, имеющих право на отмену судебного приказа за счет лиц, чьи права и обязанности оказались затронутыми судебным приказом вынесенным судьей, то надлежало в кодексе дать легальную дефиницию этим правовым понятиям, какие данные (реквизиты) должны быть в них указаны и что они должны содержать. Нам представляется, что по форме и содержанию они ничем не отличаются друг от друга. Поскольку возражение или заявление являются формой обращения к судье об отмене судебного приказа, который, по мнению их подателей, является незаконным или необоснованным, то они должны соответствовать положению ч. 1 ст. 206 ГПК РК с соответствующими поправками, связанными с оспариванием судебного акта. Однако, поскольку в кодексе нет требований к форме и содержанию возражения или заявления об отмене судебного приказа, то судья не вправе отказать в их принятии и рассмотрении по причине не соответствия требованиям процессуального кодекса.

Копия определения об отмене судебного приказа высылается взыскателю и должнику не позднее следующего дня, после его вынесения. Его доставка осуществляется любым способом и в порядке, который предусматривает кодекс (почта либо электронная телекоммуникационная связь, через мобильный телефон, факсовое сообщение и пр.).

Определение суда об отмене судебного приказа обжалованию и опротестованию не подлежит. Вместе с тем, определение суда которым отказано должнику либо лицу, чьи права оказались нарушенными этим судебным приказом, подлежит обжалованию или опротестованию в суд апелляционной инстанции. Согласно ранее действовавшего кодекса, у лиц, в отношении которых вынесен судебный приказ, а также у прокурора, право на обжалование или опротестования, не имелось.

Приказное производство проводится без вызова сторон на судебное разбирательство, без представления доказательств сторонами. Из этого следует, что заявление должно основываться на нормах материального права, и доказательства, которыми обосновывается притязание, должны быть бесспорными.

В целом, судебный приказ способствует ускорению разрешения дела, восстановлению нарушенных прав. Из смысла и содержания ст. 140 ГПК РК следует, что судебный приказ является постановлением судьи, вынесенным на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, указанным в ст. 135 ГПК РК.

Приказное производство возбуждается по инициативе заинтересованного лица, который именуется взыскателем. В юридической литературе его иногда именуют кредитор. Лицо, к которому предъявляется требование, именуется должником. Дела о выдаче судебного приказа относятся к компетенции судов первой инстанции, в том числе и специализированных судов по рассмотрению экономических дел и по делам несовершеннолетних.

Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается госпошлиной в размере пятидесяти процентов от пошлины, взимаемой при подаче заявления имущественного характера (ст. 137 ГПК РК, пп. 10) п. 1 ст. 535 Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). В случае, если судья отказывает в принятии заявления, лицо вправе обратиться в суд с иском. В таком случае, уплаченная госпошлина подлежит зачету в счет подлежащей оплате госпошлины, размер которой зависит от стоимости оцененного имущества, работ, услуг, налоговых недоимок, невыполненных обязательств и пр. Если все требования кодекса соблюдены, то судья принимает заявление о вынесении судебного приказа.

Условиями вынесения судебного приказа являются:

— представление взыскателем вместе с заявлением всех документов, подтверждающих обязательства должника;

— должник в установленный законом срок не сообщил суду свои возражения;

— представленные документы дают исчерпывающие представления о сути имеющегося между взыскателем и должником материально-правового отношения.

В соответствии со ст. 139 ГПК РК, судебный приказ по существу заявленного бесспорного требования, выносится судьей в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления в суд. Выносится судебный приказ без судебного разбирательства и вызова заявителя и должника для заслушивания их объяснений. Приказ составляется в двух экземплярах, один из которых остается в суде, второй вручается взыскателю, а копия судебного приказа направляется должнику, не позднее следующего дня, после его вынесения. Если копия приказа направляется должнику, то она должна быть направлена таким способом, чтобы обеспечивалось фиксирование ее получение адресатом. Предусмотренный кодексом срок и фиксация получения должником, либо его представителем копии судебного приказа имеет значение потому, что от этого зависит начало исчисления срока подачи возражения должником на судебный приказ. Дело в том, что должник после получения копии судебного приказа или со дня, когда ему стало известно о вынесении судьей этого приказа, имеет право в течение 10 рабочих дней направить в суд вынесший приказ, возражение против заявленного требования. Установленный статьей срок на подачу возражения на судебный приказ, не является пресекательным. Пропущенный по уважительным причинам срок на подачу возражения может быть восстановлен судьей, вынесшим судебный приказ, по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 126 ГПК РК.

В кодексе отсутствуют требования, которые должны содержаться в возражении. К слову, необходимо отличать возражение, от отзыва. Возражение на судебный приказ подается должником, который оспаривает этот приказ. Отзыв же пишут и готовят:

— ответчики и иные лица, участвующие в деле — на исковое заявление;

— истцы и ответчики — на апелляционную (частную) жалобу, протест прокурора;

— на кассационное ходатайство — лицо, не согласное с судебными актами, постановленными местными судами о пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу.

Здесь также уместно отметить, что законодатель не совсем корректно употребляет понятие «возражение», тем самым указывая на форму составляемого документа, при несогласии той или иной стороной процесса с поданной апелляционной жалобой или протестом, его оппонентом (п. 1) ч. 1 ст. 405 ГПК РК). Логично и юридически правильно говорить о том, что суд разъясняет сторонам процесса их право на подачу отзыва на апелляционную жалобу или протест, при не согласии с ними, в письменной форме либо в форме электронного документа, с указанием срока представления.

В случае поступления от должника возражения, которое является обоснованным и подкрепленным соответствующим доказательством о существовании предмета спора (юридический факт), судья своим определением отменяет судебный приказ не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в суд возражения или заявления. При этом, возражение или заявление рассматривается судьей без проведения судебного заседания. В определении разъясняется, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа, в обязательном порядке высылаются взыскателю и должнику не позднее следующего дня, после его вынесения (ч. 2 ст. 142 ГПК РК). Определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит. Вынесение определения не является преградой для взыскателя к обращению в суд, поскольку он вправе защитить свои нарушенные права, посредством подачи на должника искового заявления в общем порядке. Вместе с тем, определение суда об отказе в отмене судебного приказа может быть обжаловано либо опротестовано.

В случае, если возражение со стороны должника не поступило, то взыскатель в течении 3 лет, может обратиться к судебным исполнителям об исполнении судебного приказа.

Следует различать понятия «судебный акт», от другого понятия «судебный приказ». В понятие «судебный акт» входит решение, постановление и определение.

Юридическая природа и сила приказа иная, чем у решения. Судебный приказ выносится на основании исследования судьей представленных документов, единолично. Судебное же решение, выносится на основании исследования не только письменных, но и иных доказательств в судебном заседании и в присутствии лиц, участвующих в деле. Далее, решение суда выносится от «Имени Республики Казахстан», судебный же приказ выносится судьей, как должностным лицом, наделенным властными полномочиями (судебной властью). Следующее, суд вынесший решение, за исключением заочного решения, не вправе его отменить или изменить. Решение по делу, может быть отменено судом вышестоящей инстанции в случае его обжалования истцом, ответчиком и другим лицом, участвующим в деле, чьи права оказались нарушенными либо опротестовано прокурором. Судебный приказ подлежит отмене тем же судьей, если от должника поступит возражение или заявление от лица, чьи интересы оказались затронутыми вынесенным судебным приказом. На судебное решение распространяются правила о судебном решении предусмотренные ст.ст. 226-233 ГПК РК и в Нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан «О судебном решении» от 11.07.2003 г. После вступления решения суда в законную силу выписывается исполнительный лист, который в последующем передается судебному исполнителю на исполнение. Судебный же приказ обладает силой исполнительного документа, т.е. не нуждается в таком дополнительном документе, как исполнительный лист (ч. 2 ст. 134 ГПК РК). В связи с этим, судебный приказ должен содержать все данные, необходимые для его надлежащего исполнения. И последнее, по заявлению лиц участвующих в деле, или по собственной инициативе суд вправе вынести дополнительное решение, либо дать соответствующее разъяснение тем или иным неясным положениям решения, а также отсрочить или рассрочить исполнение решения, тогда как по судебному приказу подобное невозможно (ст.ст. 236-238 ГПК РК).

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: НЕЗАКОННЫЙ ОТКАЗ В ОТМЕНЕ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА — ПРОФСОЮЗ СОЮЗ ССР — ИЮЛЬ 2018

снова судья отказал (пиши заявление о восстановлении пропущенного Для отмены судебного приказа нужно обжаловать определение судьи об.