Исковая давность: понятие, виды, применение, исчисление Исковая давность Срок исковой давности является императивным сроком, т. е. сроком.

Обжалуйте вовремя или докажите уважительность причины пропуска срока обращения с иском

Концепция диспозитивности-императивности

Правовая доктрина любого государства, которое претендует именоваться правовым, зиждется на концепции диспозитивности-императивности, ­согласно которой для частных и публичных лиц установлены различные режимы деятельности:

— частные лица вправе осуществлять любые действия на свое усмотрение, которые не выходят за рамки закона (принцип диспозитивности);

— публичные лица вправе осуществлять лишь те действия, которые прямо предписаны законом (принцип императивности) с минимизацией дискреции.

Обозначенные гарантии должны находиться в сопряжении с возможностью обжаловать действия органов публичной влас­ти и их должностных лиц в независимом и справедливом суде, поскольку в ином случае реализация соответствующих норм будет оставаться пустой декларацией.

Сущность действующего Кодекса административного судопроизводства Укра­ины (КАС) не предполагает наличия у суда классической арбитражной (то есть касающейся решения спора между двумя равными в материальном плане сторонами) функции; административный суд призван:

— осуществлять надзор за решениями, действиями и бездеятельностью органов публичной власти по заявлению частных лиц;

— контролировать законность требований органов публичной власти к частным лицам в случае их наличия (такая категория дел должна при этом быть сведена к минимуму).

Для этого частью 3 статьи 2 КАС установлен ряд требований к решениям, действиям и бездеятельности органов публичной власти, соблюдение которых в обязательном порядке должно проверяться судом при рассмотрении административного дела. При этом нарушение хотя бы одного из таких условий должно влечь обязательную отмену обжалуемого акта, поскольку в ином случае принцип императивности считается нарушенным, а акт — посягающим на права частных лиц, вторгаясь в пределы их свободы.

Концепция исковой давности

В свою очередь, институт исковой давности является юридической конструкцией исключительно частного права. Будучи конституированной и апробированной в рамках римского права (требования признавались погашенными вследствие их существования «с незапамятных времен», что обычно составляло от 30 до 40 лет), исковая давность устанавливалась с целью стимулирования гражданского оборота и придания ему большей определенности:

— частные лица — ответчики защищались от судебных разбирательств, возникших на основаниях, имевших место слишком давно;

— частные лица — истцы стимулировались инициировать судебные разбирательства как можно раньше, что должно как облегчить протекание процесса (в контексте сбора доказательств), так и избавить ответчика от напряжения, связанного с ожиданием иска к себе.

В случае установления исковой давнос­ти в рамках частноправовых отношений, цель концептуально оправдывает средства: истец осознанно лишается права требования, «не вложившись» в установленный законом срок, а ответчик вследствие этого освобождается от соответствующего бремени. При этом существование данного института подкрепляется нормами налогового законодательства, считающими такие задолженности безнадежными и позволяющими включать их в валовые расходы для уменьшения налоговых обязательств.

Следует отметить, что к исковой давности на сегодня существует два подхода:

— материальный, устанавливающий, что соответствующий институт относится к материальному праву, а поэтому истечение срока исковой давности свидетельствует о прекращении права;

— процессуальный, устанавливающий, что соответствующий институт относится к процессуальному праву, а поэтому истечение срока исковой давности не свидетельствует о прекращении права, однако означает невозможность защитить его в суде.

В рамках гражданского права Украины институт исковой давности имеет материальную природу (к примеру, в праве Великобритании исковая давность является процессуальным институтом ) и применяется исключительно по заявлению ответчика. Таким образом, суд не вправе отказать лицу в защите права на основании пропуска срока исковой давности, если этого не требует защищающаяся сторона. При этом даже в случае наличия заявления ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности суд обязан полностью рассмотреть дело и проанализировать спорные правоотношения, впоследствии отказав в защите права на основании пропуска срока исковой давности.

«Исковая давность» в административном процессе

Несмотря на анализируемую выше возможность существования сроков давности исключительно в рамках частноправовых отраслей, отечественный законодатель пришел к необходимости установления подобного срока в административном процессе. Очевидно, что такой срок обрел процессуальный характер, то есть не свидетельствует о прекращении права per se, но однозначно приводит к невозможности предоставления ему исковой защиты.

До 7 июля 2010 года анализируемый срок составлял 1 год и применялся лишь по заявлению ответчика (фактически соответствующие нормы были заимствованы из гражданского процесса), теперь же он сокращен до 6 месяцев, причем суд обязан отказать в рассмотрении дела в любом случае. При этом, если в рамках гражданского процесса суд, невзирая на пропуск срока исковой давности, рассмат­ривает дело по сути и отказывает в удовлетворении иска, то в административном процессе суд попросту не открывает производство, оставляя исковое заявление без рассмотрения. Таким образом, административный суд устраняется от рассмотрения иска, не анализируя спор.

Все это приводит к тому, что сегодня большое количество актов (преимущественно решений) органов публичной власти остаются действительными вследствие того, что пропущен 6-месячный срок для их обжалования (который в общем порядке исчисляется с момента опубликования). При этом, невзирая на их очевидную незаконность, суд не имеет возможности отменить такой акт, поскольку производство по делу не подлежит открытию. Таким образом, массив действующих подзаконных актов Украины пестрит случаями, когда таким пропуском исковой давности легитимированы неконституционные и незаконные правовые акты.

Все это, очевидно, противоречит нормам:

— части 2 статьи 6 и части 2 статьи 19 Конституции Украины, предписывающим, что органы публичной власти обязаны действовать на основании, в пределах полномочий и согласно способу, предписанным законом (указанный выше принцип императивности);

— части 2 статьи 55 Конституции Укра­ины, устанавливающей, что каждый имеет право обжаловать в суде незаконные решения, действия или бездеятельность властных органов.

При этом незаконные акты подлежат отмене, и никакая квазиисковая давность не должна этому препятствовать, учитывая в особенности тот факт, что Основной Закон Украины не устанавливает возможности отказа в удовлетворении иска на основании пропуска определенного срока на обжалование. В ином случае такая ситуация может привести к своеволию органов публичной власти, которые продолжат издавать многочисленные незаконные акты, применимые лишь из-за факта пропуска частными лицами срока на их обжалование.

Тем не менее существование исковой давности как таковой в рамках административного судопроизводства необходимо и объясняется общим назначением такого вида юстиции: защитой прав частных лиц. Так, для обращений субъектов властных полномочий с исками к частным лицам совершенно необходим преклюзивный срок, дабы (по аналогии с гражданским правом), с одной стороны, стимулировать публичные органы активизировать свою деятельность, а с другой — обезопасить частных лиц от напряжения, связанного с привлечением их к ответственности за давние правонарушения.

Таким образом, следует признать, что существование срока на обращение в административный суд для частных лиц противоречит конституционному принципу императивности и наличию права на обжалование незаконных актов публичных органов. В то же время соответствующий срок необходим в контексте ограничения обращений властных субъектов с исками к частным лицам.

В связи с этим Конституционному Суду Украины (в случае поступления обращения) целесообразно обратить внимание на данную проблематику и принять позицию защиты граждан в административном процессе, растолковав возможность применения «исковой давности» в административном процессе лишь для органов публичной власти.

ЛОБКО Станислав — юрист ООО «Рыбин и Партнеры», г. Киев

Поделиться

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Срок исковой давности: что о нем нужно знать?

Концепция диспозитивности-императивности В свою очередь, институт исковой давности является юридической конструкцией праву, а поэтому истечение срока исковой давности свидетельствует о прекращении права;.

Понятие исковой давности

Делитесь материалом — радуйте друзей!

Делитесь материалом — радуйте друзей!

Последние скандалы:

Загрузка…

© Минская коллекция рефератов


ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕФЕРАТУ:

СТУДЕНТАМ! Уважаемые пользователи нашей Коллекции! Мы напоминаем, что наша коллекция общедоступная. Поэтому может случиться так, что ваш одногруппник также нашел эту работу. Поэтому при использовании данного реферата будьте осторожны. Постарайтесь написать свой — оригинальный и интересный реферат или курсовую работу. Только так вы получите высокую оценку и повысите свои знания.

Если у вас возникнут затруднения — обратитесь в нашу Службу заказа рефератов. Наши опытные специалисты-профессионалы точно и в срок напишут работу любой сложности: от диссертации до реферата. Прочитав такую качественную и полностью готовую к сдаче работу (написанную на основе последних литературных источников) и поработав с ней, вы также повысите ваш образовательный уровень и сэкономите ваше драгоценное время! Ссылки на сайт нашей службы вы можете найти в левом большом меню.

ВЕБ-ИЗДАТЕЛЯМ! Копирование данной работы на другие Интернет-сайты возможно, но с разрешения администрации сайта! Если вы желаете скопировать данную информацию, пожалуйста, обратитесь к администраторам Library.by. Скорее всего, мы любезно разрешим перепечатать необходимый вам текст с маленькими условиями! Любое иное копирование информации незаконно.

Поиск по БЕЛОРУССКИМ рефератам \\ более 10 тематических сайтов!

Нормы о сроках давности являются императивным, то есть не могут быть изменены по соглашению сторон. В случае закрепления.

Срок исковой давности

Реализация и защита гражданских прав и законных интересов тесно связана с фактором времени. Гражданский кодекс РФ содержит подробные правила исчисления сроков. В данном случае гражданско-правовые отношения тесно взаимодействуют со сферой гражданских процессуальных правоотношений.

Среди многообразия сроков в гражданском судопроизводстве выделяют основные:

1. сроки осуществления гражданских прав,

2. сроки исполнения гражданских прав,

3. сроки защиты гражданских прав.

Право на иск – это обеспеченная Гражданским Процессуальный Кодексом Российской Федерации возможность лица обратиться в судебном порядке за защитой нарушенных прав и законных интересов с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком. Процессуальное право лица на иск существует независимо от каких-либо сроков давности. Это право дает лицу возможность требовать от суда рассмотреть и разрешить дело по существу. Право на иск в материальном смысле – это возможность принудительно требовать реализации права истца через суд. Одну из ключевых ролей в реализации права истца играют сроки защиты нарушенных прав.

С учетом того, что основным средством защиты нарушенного права является иск, особое место среди сроков защиты гражданских прав занимают сроки исковой давности. Понятие и правила исчисления сроков регламентированы главой 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Для определения особенностей применения срока исковой давности необходимо, кроме того, учитывать разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Согласно ст. 195 Гражданского Кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Правила исчисления сроков исковой давности носят императивный (обязательный) характер, и стороны не могут своим соглашением их изменить.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Однако, указанный срок не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. Исключением являются случаи, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которому к лицам, совершившим террористический акт, сроки давности не применяются.

Важнейшим моментом является определение начала течения срока исковой давности, которое начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств:

1) о нарушении своего права,

2) о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Для некоторых категорий участников гражданско-правовых правоотношений установлены особенности определения начала течения срока исковой давности, например:

— для защиты прав и законных интересов малолетних детей, недееспособных граждан, в случае их нарушения, срок исковой давности начинается со дня, когда об обстоятельствах, узнал или должен был узнать любой из их законных представителей либо орган опеки и попечительства. Если законными представителями ненадлежащим образом осуществлялась защита прав и законных интересов указанной категории лиц, срок исковой давности может быть восстановлен судом по заявлению представляемого либо иного лица в его интересах;

— по требованиям юридического лица течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком. Следует учитывать, что переход прав в порядке универсального (общего) или сингулярного (частного) правопреемства, а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления;

— по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов срок исковой давности исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права;

— в случае нарушения прав и законных интересов граждан, в интересах которых обращается представитель органа государственной власти, органов местного самоуправления, начало течения срока исковой давности начинается с момента когда, о нарушении своего права, о том, кто является надлежащим ответчиком, узнало само лицо, в интересах которого подано заявление.

Исковая давность не распространяется на требования:

— о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;

— вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

— о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;

— собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

— иные требования в случаях, установленных специальным законом.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, на любой стадии процесса. Заявление может быть сделано как в письменной, так и в устной форме (с указанием в протоколе судебного заседания).

Бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения указанного срока, возложено на лицо, обратившееся с иском.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. При отсутствии уважительности причины пропуска указанного срока, суд отказывает в иске без исследования иных обстоятельств по делу.

Заявление о применении исковой давности, сделанное ненадлежащей стороной, правового значения не имеет.

Если заявление о применении исковой давности, сделано одним из соответчиков, оно не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной ответственности.

Заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано и третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования.

При наличии уважительной причины пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца, например, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, нарушенное право гражданина подлежит защите, в связи с чем суд восстанавливает пропущенный срок исковой давности, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности.

Исключением является пропущенный индивидуальным предпринимателем либо юридическим лицом срок исковой давности по требованиям связанным с осуществлением этими лицами предпринимательской деятельности, который не подлежит восстановлению, независимо от причин.

Течение срока исковой давности может приостанавливаться в силу закона в случаях, предусмотренных 202 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Также может быть приостановлено течение срока исковой давности в случае инициирования процедуры медиации (процедура урегулирования спора мирным путем) между сторонами.

Течение срока исковой давности может прерываться совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, например, признание претензии; акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. После перерыва, срок начинает течь заново. Однако следует отметить, что признание части долга не влечет указанного результата.

Кроме того, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Особое значение имеет вопрос течения срока давности по повременным платежам и процентам, например, процентам за пользование заемными средствами, арендной платы, который исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

По требованию о взыскании неустойки срок исковой давности или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Существует еще одна особенность в этом случае: признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не свидетельствует о признании дополнительных требований кредитора, например, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Необходимо отметить, что с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию. Исключением является соглашение сторон о том, что проценты, подлежащие уплате заемщиком на сумму займа уплачиваются позднее возврата суммы основного долга.

Следует отметить особенности срока исковой давности в трудовых правоотношениях, где срок исковой давности указан как «срок обращения в суд за решением индивидуального трудового спора».

Согласно ст. 292 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора:

— в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении,

— в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

— за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Работодатель также обладает правом на обращение в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам сроков в трудовых правоотношениях, они могут быть восстановлены судом.

Сроки исковой давности в гражданском судопроизводстве являются императивным (обязательным) инструментом, установленным законодателем для защиты нарушенных прав участников гражданско-правовых правоотношений.

правовой природе срока исковой давности, а также возможности его элементы. При этом, несмотря на то, что исковая давность является публичному праву присущ императивный метод, основанный на приоритете.