Группы алиментных обязательств: родителей и детей, супругов и бывших супругов, других членов семьи. Признаки алиментов, выплачиваемых на.

Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов

Скоро: доступ к каталогу только после регистрации на сайте — Регистрация

 

Особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов. Лекция / Корнилов В.Н.; Отв. ред.: Шакарян М.С. — М.: РИО ВЮЗИ, 1979. — 50 c.

Корнилов В.Н., Отв. ред.: Шакарян М.С.:
Особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов. Лекция

Оглавление:

Глава I. Иски о взыскании алиментов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
§ 1. Возбуждение дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
§ 2. Подготовка дела к судебному разбирательству . . . . . . . . . . . . . . .11
§ 3. Судебное разбирательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
§ 4. Решение суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Глава II. Иски об изменении размера алиментов и об освобождении от их уплаты .33
§ 1. Иски об изменении размера алиментов (общая характеристика) . . . . . . . 33
§ 2. Иски об увеличении размера алиментов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
§ 3. Иски о снижении размера алиментов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
§ 4. Иски об освобождении от уплаты алиментов . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Глава III. Процессуальные особенности исполнения судебных решений по делам
о взыскании алиментов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42


Возможно, Вас так же заинтересуют следующие издания:

  • Бойко Ю.К.,

    Рассмотрение дела после замены судьи, ответчика или вступления в дело второго ответчика, третьего лица →

  • Смолкина Л.А.,

    Дела о взыскании алиментов: специфика и проблемы →

  • Боженко Е.В.,

    Специфика рассмотрения уголовного дела в «особом порядке» в аспекте соблюдения интересов граждан и права на рассмотрение дела в «разумный срок» →

  • Иванова С.А.,

    Основные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов →

  • Давыдова О.А.,

    Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов →

  • Сыстерова Н.В.,

    Некоторые особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов →

  • Верховых Е.В.,

    Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов →

Процессуальные особенности рассмотрения дел, связанных с установлением происхождения детей и о взыскании алиментов Постановление.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Действия при взыскании алиментов.

Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов

Контрольная работа

Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел

Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов

Содержание

Введение……………………………………………………………………..3

1.Понятие, виды алиментных  обязательств родителей и детей……………………………………………………………………………..…5

2. Лица, участвующие в  деле о взыскании алиментов……………………8

3.Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов……………………………………………………………………….…9

3. 1.Предъявления иска  о взыскании алиментов………………………….9

3.2. Подготовка дела к  судебному разбирательству……………………12

3.3. Особенности судебного  разбирательства дело взыскании  алиментов……………………………………………………………………..….15

3.4. Вынесение и оглашение  решения……………………………………17

Заключение………………………………………………………………..19

Список литературы…………………………………………………….…21

Введение

Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о своих родителях (ст. 38 Конституции РФ).1

Одним из основных принципов семейного права является обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Материальное содержание детей является необходимой предпосылкой для обеспечения всех иных родительских прав и обязанностей. Родители имеют равные права и обязанности по материальному содержанию детей. А в тех случаях, когда они уклоняются от выполнения этой обязанности, алименты взыскиваются с них по суду.

Материальное содержание ребенка — не милость со стороны родителя. Это его моральный долг. И если родитель неисправно выполняет указанную обязанность, другой родитель, взыскивающий с него алименты, не должен испытывать угрызений совести: он действует в интересах ребенка и осуществляет его право получать материальное содержание.

Помимо уплаты алиментов на детей, родители могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами (например, тяжелая болезнь ребенка). Размер участия в таких расходах определяется судом с учетом материального и семейного положения родителей.

Действующее законодательство усиливает ответственность за ненадлежащее выполнение родителями своей обязанности по материальному содержанию детей. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. За злостную неуплату алиментов установлена также уголовная ответственность.

Таким образом, алиментное обязательство — это обязательство, в силу которого одно лицо обязано уплатить деньги другому лицу на его содержание или на содержание третьего лица на основании соглашения об уплате алиментов или решения суда.

Актуальность исследования состоит в том, что алиментные обязательства являются одним из важнейших институтов семейного права, т. к. он обеспечивает имущественные гарантии лиц, которым социально необходимы данные гарантии и предоставляет содержание нуждающимся нетрудоспособным лицам. На сегодняшний день алиментные обязательства членов семьи есть одна из актуальнейших проблем, стоящих перед современной юридической наукой.

1.Понятие, виды алиментных обязательств родителей и детей

В семейном праве Российской Федерации алиментными обязательствами признаются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов, возникающие в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом.

Алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи).

Круг лиц, имеющих право на алименты, лиц, обязанных их уплачивать, размер и сроки выплаты алиментов, порядок их индексации и другие отношения, связанные с установлением и исполнением алиментных обязательств, регулируются «Семейным кодексом Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 31.01.2014) (далее — СК РФ).2

В Российской Федерации различаются следующие виды алиментных обязательств, предусмотренных законодательством:

а) алиментные обязательства родителей и детей;

б) алиментные обязательства супругов и бывших супругов;

в) алиментные обязательства иных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и воспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи).

Чтобы предотвратить возможные конфликты между участниками алиментных правоотношений, необходимо правильно определить лицо, имеющее право на получение алиментов. Например, защита прав и интересов детей в соответствии с законом возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В случае установления органом опеки и попечительства наличия противоречий между интересами родителей и детей, этот орган обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Таким образом, в данном примере сторонами алиментных правоотношений являются:

— получатель алиментов — ребенок, имеющий право на получение содержания от родителей (а не родитель (-и), представляющий законные интересы своего ребенка, или иное лицо, уполномоченное органом опеки и попечительства представлять интересы данного ребенка);

— плательщик алиментов – родитель (-и), обязанный предоставлять содержание своему ребенку.

Новое семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный — по решению суда или на основании судебного приказа, и добровольный — по соглашению сторон. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое разделение. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в принудительном порядке не допускается.

Добровольная уплата алиментов может производиться в соответствии с заключенным между сторонами соглашением. Алименты по соглашению об уплате алиментов могут уплачиваться:

— в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;

-· в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;

— в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;

путем предоставления имущества;

· иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

При не достижении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона может обратиться с целью взыскания алиментов в суд. Материальные средства на содержание могут определяться судом, исходя из максимально возможного сохранения для получателя алиментов прежнего уровня его обеспечения: а) в твердой денежной сумме, б) в долях и твердой денежной сумме одновременно. Лицо, обязанное предоставлять содержание, уплачивает алименты ежемесячно.

Следует обратить внимание на то, что алименты, получаемые членами семьи или одиноко проживающим гражданином, при недостаточности средств к существованию учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. И наоборот, при расчете среднедушевого дохода из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

В Конституции РФ от 12 декабря 1993 года указано, что в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции РФ). В ст.39 Конституции РФ провозглашено: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту…, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».3 Государство участвует в содержание несовершеннолетних детей выплатами: социальной пенсии детям инвалидам, пенсии по случаю потери кормильца, государственных пособий и других пособий, предусмотренными нормативно-правовыми актами субъектов Федерации. Было бы значительно лучше, если бы всех детей, не только «незаконных» воспитывало государство, а ни их родители.

Однако наше государство, к сожалению, не способно обеспечить всех нуждающихся и нетрудоспособных лиц за счет системы социального обеспечения и материальная поддержка семьи со стороны государства не признана полностью заменить внутрисемейную материальную поддержку. В любом государстве экономика семьи основана на самообеспечении, куда и входят отношения по взаимному материальному содержанию членов семьи.

2. Лица, участвующие в деле о взыскании алиментов

Заинтересованными лицами в делах по искам о взыскании алиментов являются как несовершеннолетние дети, так и другие нетрудоспособные члены семьи, нуждающиеся в помощи. Однако, лично защищать свои права может только лицо, достигшее совершеннолетия (18 лет), либо эмансипированное в соответствии со ст. 27 ГК РФ. Родители не вправе предъявлять иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей. Исковое заявление в этом случае подается самим нетрудоспособным лицом. Если иск заявляется в пользу совершеннолетнего гражданина, признанного судом недееспособным вследствие душевнойболезни или слабоумия, то исковое заявление от его имени подается опекуном этого гражданина.

Для оказания помощи несовершеннолетнему истцу или ответчику суд может привлечь к делу его родителей, усыновителей или попечителей. Привлечение этих лиц зависит от усмотрения суда. В остальных случаях права несовершеннолетних родителей защищаются их законными представителями (ст. 37 ГПК РФ).4

Судья, установив, что ответчик выплачивает алименты по решению суда на других детей либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, обязан привлечь заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

Поскольку алиментные правоотношения носят личный характер, процессуальное правопреемство по этим делам не может иметь места.

3. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов

3. 1.Предъявления иска о взыскании алиментов

В научных работах, посвященных исследованию основных категорий гражданского процессуального права, авторами часто поднимается вопрос о соотношении иска и искового заявления.

В теории существует несколько определений иска, но большинство авторов считают, что иск — это требование о защите нарушенного права или охраняемого законом интереса. Исковое заявление же — внешнее выражение указанного требования.

Таким образом, соотношение иска и искового заявления следует рассматривать как соотношение содержания и формы, имеющих относительно самостоятельное существование, которое дает возможность объяснить, почему определение элементов необходимо вести в объективном плане, а не с позиций субъективного подхода, ориентированного на действия заинтересованного лица.

Заявление о взыскании алиментов является важнейшим процессуальным документом. Оно подается в суд в письменном виде с приложением копий по числу ответчиков по делу, применительно к общим требованиям гражданско-процессуального законодательства. Так, ст. 131 ГПК РФ устанавливает, что в исковом заявлении указывается наименование суда, куда подается иск, наименование истца и ответчика, их местожительства, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства, требование истца об уплате алиментов, оценка иска.

Согласно закону истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст. 89 ГПК РФ). В случае удовлетворения иска все судебные расходы удерживаются с ответчика. Сюда входит оплата издержек, связанных с рассмотрением дела, например, если по делу производилась экспертиза, объявлялся розыск ответчика и т.п. Однако, лица, предъявившие иски о снижении размера алиментов или об освобождении от их уплаты, а также о задолженности по алиментам или об освобождении от нее, не освобождаются от уплаты расходов и вносят государственную пошлину при подаче заявления (ст. 91 ГПКРФ).

Поскольку законодательство предусматривает возможность взыскания алиментов как в долевом отношении, так и в твердой денежной сумме, то в исковом заявлении должно быть указано, в какой форме истец просит производить выплату алиментов. К исковому заявлению прилагаются необходимые документы. Их перечень зависит от характера алиментного требования и обусловлен особенностями конкретного дела. Перечень зависит в первую очередь от того, кем и о чем предъявлено алиментное требование (о взыскании средств на содержание супруга, родителя, об уменьшении или увеличении размера алиментных платежей, об освобождении от уплаты алиментов и т.д.). В зависимости от сложности и характера дела судья может обязать истца предоставить копии документов, приложенных к исковому заявлению. В заявлении, подписанном истцом, указывается дата подачи его в суд, так как алименты присуждаются со дня обращения с иском в суд — в соответствии со ст. 107 СК РФ.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ. ДЕЛ О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ НА СОДЕРЖАНИЕ. НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ.

Оглавление:

Мамедова М. К.

Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

3.

Введение

Актуальность темы исследования

Одной из важнейших задач государства является забота об обеспечении достойных условий жизни, в первую очередь, подрастающего поколения.

Социальная защита детства, материнства, отцовства, семьи носит глобальный характер, поэтому она не является прерогативой какого-то одного ведомства, она требует усилий всех ветвей власти.

Улучшение положения детей в обществе, их надлежащая социальная защита, создание благоприятных условий для жизнедеятельности, обучения и развития детей — ключевая цель национального развития, обязательное условие прогресса демократического общества.

Вместе с тем наше государство не снимает обязанности и с граждан оказывать материальную помощь членам их семьи. Алиментные обязательства, устанавливающие такую обязанность, способствует более полному материальному обеспечению несовершеннолетних, а также нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних лиц.

В Российской Федерации в последние годы продолжалась эффективная правотворческая работа, направленная на защиту прав детей, нуждающихся нетрудоспособных лиц.

Об этом свидетельствует развитие законодательства последних лет, направленного на то, чтобы в необходимых случаях прийти на помощь малообеспеченным членам общества и, в первую очередь, детям. Так, например, 3 августа 1998 года был принят важный Федеральный Закон «Об основных гарантиях защиты прав ребенка в РФ»[1]. Этим законом устанавливаются основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ в целях создания правовых и социально-экономических условий реализации этих прав и интересов.

В законодательстве была продолжена и развита линия на расширение социальной поддержки семей с детьми, детей, оставшихся без попечения родителей, других особо нуждающихся в помощи.

Активизировалась законодательная деятельность в целом ряде субъектов РФ. Примером тому может служить деятельность законодательной власти в Республике Дагестан, где за последние годы принят ряд законов, направленных на усиление социально-правовой защиты детей. Так, например, в настоящее время принят Закон Республики Дагестан “О защите прав

4.

ребенка в Республике Дагестан»[2]. Закон предусматривает основные гарантии прав ребенка и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления мер по обеспечению прав и законных интересов ребенка в Республике Дагестан.

В названных актах, наряду с воспроизведением уже действующих федеральных правовых норм, содержится и ряд положений, дополняющих и конкретизирующих эти нормы и предусматривающих дополнительные гарантии прав детей, а также оказание дополнительной социальной помощи наименее защищенным категориям лиц и семьям с детьми.

Усиливаются правовые гарантии защиты прав и интересов детей в сфере алиментных правоотношений. Праву несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц на получение алиментов, закрепленному в Семейном законодательстве, соответствуют и специальные гражданские процессуальные нормы, обеспечивающие защиту этого права.

Так, например, в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 1995года «О внесении изменений и дополнений в ГПК»[3] введен новый институт: «Судебный приказ». Государственной Думой 21 июня 1997 года приняты новые Федеральные Законы «Об исполнительном производстве» и « О судебных приставах»[4], в которых установлен новый порядок исполнения решений по делам о взыскании алиментов.

Вместе с тем состояние социально-правовой защиты детства на сегодняшний день все еще нельзя признать достаточно удовлетворительным.

В стране насчитывается огромное число семей, имеющих детей, которые живут с одним родителем, матерью-одиночкой, неработающими родителями, в семьях, где родители расторгли брак. По имеющимся прогнозам, число разводов в обозримом будущем будет расти. За последние два десятилетия материальная необеспеченность детей значительно возросла.[5]

Споры, вытекающие из алиментных правоотношений, наиболее актуальны и занимают одно из первых мест среди других категорий семейных дел. Принятие новых нормативных актов обусловило в свою очередь и появление новых институтов, а также процессуального права, характеризующих порядок рассмотрения и разрешения споров о взыскании алиментов.

Иски о взыскании алиментов составляют около 38 % всех оконченных с вынесением решения дел, вытекающих из брачно-семейных отношений.

Анализ рассмотрения алиментных дел в Российской Федерации позволяет выявить за

5.

последние годы следующую картину.

В 1998 году 17,9% всех оконченных производством дел — дела из брачно-семейных отношений. Их число составляет 860 тысяч. В сравнении с 1997 годом количество дел о взыскании алиментов на детей увеличилось на 4,2% и составило 304 тысячи.[6] В суды Республики Дагестан в 1998 году поступило дел из брачно-семейных отношений 3727. Из них о взыскании алиментов на содержание детей 1385 дел, что составило 37,2%.

В 1999 году поступило 3895 дел. Из них о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей 1254, что составило 32,1%. В сравнении с 1998 годом число дел о взыскании алиментов уменьшилось на 5.1%.

Если говорить об эффективности применения судебного приказа судами Республики Дагестан, то об этом свидетельствуют следующие данные. За 1998 год было вынесено 452 приказов о взыскании алиментов, а в 1999 году — 650, что составило 4,3%.[7]

Право на алименты, получение содержания представляет одно из важных субъективных прав, защита которого, как правило, осуществляется судом. Разрешая спор, суд защищает не только право на алименты, но и укрепляет семейные отношения в нашем обществе.

Существенной особенностью дел, связанных с алиментными отношениями, является то, что, разрешая каждый такой спор, суд выполняет важную воспитательную функцию.

В связи с принятием нового семейного и гражданского законодательства и подготовкой проекта Гражданского процессуального Кодекса РФ возрастает роль и значение норм, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения дел, вытекающих из семейных отношений. Усиливается законодательная регламентация правил, регулирующих алиментные правоотношения, специфика которых определяет процессуальные особенности рассмотрения и разрешения споров, возникающих из алиментных правоотношений.

Настоящая работа посвящена раскрытию проблемы процессуальных особенностей дел о взыскании алиментов в свете действия нового Семейного кодекса, последних изменений в гражданском процессуальном законодательстве, а также изменений в законодательство об исполнительном производстве.

Целями и задачами исследования являются:

— Изучение сущности, особенностей и условий осуществления судебной защиты прав, вытекающих из алиментных правоотношений.

— Расширение и углубление изучения теоретических положений, касающихся механизма судебной защиты алиментных прав.

— Анализ законодательства об алиментах и правоприменительной практики. Выявление

6.

 процессуальных особенностей алиментных дел.

— Выработка предложений по совершенствованию гражданского процессуального и семейного законодательства.

— Дача рекомендаций по улучшению работы судов по рассмотрению и разрешению данной категории дел.

Предмет исследования:

Предметом проведенного исследования являются современные проблемы защиты алиментных прав детей и других нуждающихся нетрудоспособных лиц, пути устранения их нарушений, а также повышения эффективности судебной зашиты.

Исследован режим процессуальной деятельности судов общей юрисдикции.

Теоретическую основу диссертации составили труды дореволюционных русских ученых, в частности Е.В.Васьковского, Г.Ф.Шершеневича, А.Г.Гойхбарга, И.М.Тютрюмова.

Из работ советских и российских ученых — процессуалистов были использованы труды М. Г. Авдюкова, А.Т. Боннера, М. А. Викут, М.А.Гурвича, Р.Е.Гукасяна, А. А.Добровольского, П.Елисейкина, А.А.Жуйкова, И. М.Зайцева, С.А.Ивановой, И.М. Ильинской, Н.М.Костровой, Н.И. Масленниковой, Л.Ф.Лесницкой, М.К.Треушникова, П.Я.Трубникова, Д.М.Чечоты, Н.А.Чечиной, М.С.Шакарян.

Исследованы и положены в основу работы ученых в области семейного права: М.В.Антокольской; А.М.Беляковой; Е.М.Ворожейкина; М.Н.Ершовой; Ю.А.Королева; А.М.Нечаевой; В.П.Никитиной; З.Р.Ромовской; А.И.Пергамент; Л.И.Пацаевой; В.А.Рясенцева; А.М.Рабец; Г.М.Свердлова; Е.А.Чефрановой, Т.В.Шахматова.

Нормативно-правовую базу исследования составили:

Конституция Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Гражданский Кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Федеральный закон от 30.11.1995года №189 и от 21.08.1996года «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР», Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «О судебных приставах», принятые Государственной Думой РФ от 21 июня 1997 года, проект Гражданского процессуального кодекса РФ 1998г.

В диссертации использовались постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О подготовке дел к судебному разбирательству» от 14.04.1988 года №2 с изменениями, дополнениями в редакции постановления пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 года №10; постановления пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 года №9 «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.98 года №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»;

7.

постановление Пленума Верховного Суда РФ №9 от 4 июля 1997 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления», постановление Пленума Верховного Суда РФ №10 от 27 мая 1998г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

Изучены и обобщены дела, вытекающие из алиментных правоотношений, рассмотренные районными судами г. Махачкалы Республики Дагестан, а также Московским Городским судом за 1997-1998 годы.

Научная новизна исследования:

Научная новизна работы обусловлена тем, что автор осуществил углубленный анализ, а также комплексное исследование рассмотрения и разрешения процессуальных особенностей дел о взыскании алиментов на основе нового Семейного Кодекса РФ и последних изменений в гражданском процессуальном законодательстве.

Работа представляет собой первое комплексное сравнительно — правовое исследование, посвященное особенностям судопроизводства по делам о взыскании алиментов. На защиту выносятся следующие положения, характеризующие научную новизну:

1.Дан анализ нового института в Семейном кодеке «Соглашения об уплате алиментов». Рассмотрен порядок разбирательства новых категорий алиментных дел: признание соглашения недействительным (ст. 102 СК РФ), об изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов (п.4 ст.101 СК РФ).

2.Обосновывается необходимость освобождения заявителей от уплаты государственной пошлины при обращении в органы нотариата с заявлением о выдаче соглашения об уплате алиментов, а также вносится предложение о том, что соглашение об уплате алиментов должно служить основанием для выдачи исполнительного листа.

3.Анализ субъектного состава алиментных правоотношений в свете нового законодательства позволил автору обосновать и сделать выводы, касающиеся определения процессуального положения участников гражданского процесса по алиментным делам:

• в диссертации обосновывается и получает свое дальнейшее развитие вывод о том, что лицо, предъявляющее иск о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, должно занимать в процессе положение законного представителя. Истцом же по делу является сам ребенок, в интересах которого предъявлен иск;

• обосновывается также вывод о том, что третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, являются сами дети, а не их родители;

• автор считает, что в случае заключения соглашения об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка субъектом этого соглашения является сам

8.

ребенок, а родитель, с которым он проживает, выступает в качестве законного представителя, поскольку субъектами алиментного правоотношения выступают несовершеннолетний ребенок (алиментноуправомоченное лицо) и плательщик алиментов (алиментнообязанное лицо).

4.Автор пришел к выводу о том, что отказ от иска не может быть принят судом, если он направлен на освобождение ответчика от возложенной на него законом обязанности от уплаты алиментов.

5.Обосновывается возможность заключения мирового соглашения в суде по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей лишь в том случае, если оно касается лишь самой обязанности платить алименты, порядка и способа их уплаты, но не размера.

6.Автор считает целесообразным отнесение к компетенции мировых судей рассмотрение лишь таких категорий дел, где речь идет только об одном требовании о взыскании алиментов.

7.Проанализированы основные особенности исполнительного производства по делам данной категории в связи с принятием нового законодательства, регулирующего порядок исполнения судебных решений. Особое внимание обращено на институт судебного приказа.

• автором обосновывается вывод о необходимости обязательного изготовления судебного приказа в трех экземплярах и с обязательным направлением третьего экземпляра должнику.

• вносится предложение о необходимости обязательной выдачи судебного приказа должнику. В связи с этим предлагается выдача судебного приказа по делам о взыскании алиментов в твердой денежной сумме.

• должно иметь место по делам о взыскании алиментов обязательное извещение должника повесткой через судебного пристава — исполнителя.

• автор исследования предлагает законодательно закрепить обязанность судьи выносить определение о возбуждении приказного производства.

• предлагается усилить уголовную ответственность в отношении алиментнообязанных лиц вплоть до лишения свободы сроком от одного до трех лет.

• автор считает целесообразным изменить перечень видов имущества, на которое не может быть обращено взыскание, включив в него новые объекты. Следует также перенести Приложение №1 ГПК в Федеральный Закон «Об исполнительном производстве».

Эти выводы позволили дать рекомендации по совершенствованию действующего семейного и гражданского процессуального законодательства.

1. Предлагается внести изменения в Основы законодательства РФ о нотариате, где должны быть включены статьи, предусматривающие содержание и условия соглашений об

9.

уплате алиментов.

2. Рекомендовано внести изменения в ст. 99 СК РФ и изложить ее в следующей редакции: «Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между законными представителями этих лиц. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждане, ограниченные судом в дееспособности, заключают соглашения об уплате алиментов с согласия их законных представителей».

3. Автор предлагает внести изменения в ч.2 ст.62 СК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права, а также предъявлять иск о взыскании алиментов на ребенка по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетним родителем возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органами опеки и попечительства».

4. Предлагается внести изменения в ч.2 ст. 128 ГПК РСФСР, изложив ее в следующей редакции: «Судья, принимающий исковое заявление по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, обязан в случаях, предусмотренных законом соединить эти требования в одно производство».

5. Предлагается внести изменения в ч.1 ст.24 СК РФ в следующей редакции: «При расторжении брака в судебном порядке супруги обязаны представить на рассмотрение суда письменное соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга.

6. Автор предлагает дополнить главу II1 — ГПК РСФСР и 23 главу проекта ГПК статьей следующего содержания: «В случае принятия заявления о выдаче судебного приказа, судья обязан вынести определение о возбуждении приказного производства».

Практическая значимость состоит в том, что содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации должны обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование законодательного регулирования алиментных правоотношений, а также углубление знаний о режиме процессуальной деятельности судов первой инстанции, выработку рекомендаций, направленных на повышение эффективности судебной зашиты по делам данной категории.

Материалы исследования могут быть использованы в нормотворческой, правоприменительной деятельности, а также в преподавании спецкурса «Процессуальные

10.

особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел» на кафедре Гражданского процесса Дагестанского государственного университета.

Апробация результатов исследования.

Диссертация выполнена на кафедре гражданского процесса и предпринимательского права Дагестанского государственного университета.

Структура диссертации.

Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих восемь параграфов, и списка использованной литературы.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается выбор темы исследования, обуславливается актуальность работы, сформулированы задачи и цели исследования, отражающие новизну, раскрыты основные положения, выносимые на защиту.

Глава первая. «Общая характеристика алиментных обязательств, регулирующих алиментные обязательства»

Параграф первый посвящен истории развития законодательства, регулирующего алиментные обязательства.

В работе отмечается, что с возникновением института права в человеческом обществе, возникает проблема имущественных взаимоотношений между родителями и детьми, супругами, родственниками различных степеней. В период становления феодального права, как указывают источники древнерусского права, эти проблемы в большей степени рассматривались в связи с наследственными делами, но, тем не менее, в определенной степени получили развитие вопросы, связанные с содержанием, питанием, обеспечением детей родителями и престарелых родителей детьми, что позволяет нам сделать вывод о том, что проблема алиментных взаимоотношений имеет древнее происхождение.

Такие известные памятники древнерусского права как «Русская правда», Новгородская и Псковская судная грамоты в известной мере регламентируют имущественные права между родственниками и указывают на юридическую сторону этой проблемы в отличие от норм обычного права в предшествующий период.

Дальнейшее развитие феодального права приводило к еще большей конкретизации вопросов алиментных отношений в Судебниках XV и XVI веков и в «Соборном уложении» 1649 года.

Кодификационные работы XVIII века в некоторой степени адаптировали

11.

законодательство Российской империи к законам Европейских стран, а частичное использование и применение законодательных актов европейских стран способствовало конкретизации правовых норм, касающихся алиментных отношений.

Издание свода основных законов Российской империи в XIX веке позволило более четко урегулировать имущественные аспекты семейно-брачных отношений и выделить особо проблемы алиментных отношений. Но здесь надо отметить одну особенность российского законодательства, которое позволяло окраинам российской империи пользоваться иными правовыми нормами, связанными с местным законодательством. Примером тому служит Дагестан, где в XIX веке сложилась система «военно-народного» управления, которая базировалась на военном принципе организации управления и шариатской форме судопроизводства, основанном на исламских традициях.

В конце XIX века дальнейшее совершенствование Российского законодательства приводит к постепенному проникновению норм буржуазного права, которое способствовало совершенствованию алиментных отношений в правовом поле законодательства Российской империи.

Установление Советской власти кардинально изменило всю систему законодательства, в корне изменило отношение к проблемам семейно-брачных отношений и имущественной ответственности супругов, родителей и детей.

Советское законодательство развивалось вместе с развитием общества и приводилось в соответствии с новыми условиями общественной жизни, которые закреплялись Конституциями СССР 1924,1936,1977 г.г.

Совершенно новое развитие получило законодательство Российской Федерации, в том числе и семейное, в постсоветский период, и естественно, это отразилось на алиментных отношениях.

Во втором параграфе речь идет об алиментных обязательствах, как особом виде семейных правоотношений.

В работе проанализированы различные взгляды ученых по вопросу понятия алиментных обязательств, в результате чего автор пришел к выводу, что наиболее точным является определение алиментных обязательств, данное М.В.Антокольской.

К числу существенных особенностей алиментных правоотношений относится то, что они являются имущественными, носят относительный характер, являются безвозмездными, а также строго личными.

Вместе с тем по алиментным обязательствам возможно произвести зачет алиментных платежей, в тех случаях, когда, например, с каждым из родителей после расторжения брака остаются проживать несовершеннолетние дети. Эта позиция представляется наиболее обоснованной.

12.

В настоящее время в юридической литературе высказывается мнение о необходимости перехода алиментной обязанности в порядке наследственного преемства. Данную точку зрения поддерживают В.П.Мозолин и Р.П.Мананкова, которые считают возможным переход обязанностей родителя по содержанию ребенка к его наследникам в пределах, не превышающих стоимость наследства. Автор считает, что эта проблема не может быть решена однозначно в настоящее время. Однако ее постановка, а также ее дальнейшая разработка имеют право на существование. Вопрос может состоять в том, в каких пределах допустим переход алиментных обязанностей по наследованию.

Закон устанавливает определенный круг субъектов алиментных правоотношений: между родителями и детьми (ст.ст.80,85), супругами и бывшими супругами (ст.ст.89,90), братьями и сестрами (ст.93), дедушками, бабушками и внуками (ст.ст.94, 95). Алиментные обязательства также возлагаются на воспитанников в отношении своих фактических воспитателей (ст.96), пасынков, падчериц в отношении отчима, мачехи (ст.97), бывших усыновителей в отношении бывших усыновленных при отмене усыновления (ст. 143). При этом условия возникновения обязанности уплачивать алименты у различных членов семьи не одинаковы. Особо следует отметить, что по действующему в настоящее время законодательству в первую очередь такая обязанность возникает у детей (ст.80 СК РФ), родителей (ст.87 СК РФ) и супруга (ст.89 СК РФ). В случае же невозможности получения алиментов от этих лиц к обязанности уплачивать алименты привлекаются внуки, дедушка, бабушка, братья, сестры, воспитанники, пасынки и падчерицы.

Содержать своих несовершеннолетних детей является правом и обязанностью родителей (ст.ст.63,80 СК РФ). Алименты выплачиваются с момента рождения ребенка и прекращаются по достижению совершеннолетия, (эмансипация несовершеннолетнего или вступление в брак п.2 ст.120 СК РФ).

Размер алиментов на несовершеннолетних детей, взыскиваемых в судебном порядке, определен ст.81 СК РФ и не изменился по сравнению с прежним законодательством (ст.68 КоБС РСФСР). Алименты взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка-1/4; на двух детей -1/3; на троих и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителя. Введенный еще постановлением ЦИК и СНК 1936 года долевой порядок сохранился и по сей день. Как отмечает диссертант, размеры долей исчисления алиментов на детей существуют уже более шестидесяти лет. Их использование признано целесообразным и в действующем Семейном Кодексе, так как норма о размере алиментов на несовершеннолетних детей проверена временем и позволяет судам решать вопрос о размере подлежащих удержанию с родителей алиментов на несовершеннолетних детей на унифицированной основе.

Нужно отметить, что этот размер, не имевший реального экономического обоснования

13.

неоднократно критиковался в юридической литературе.

Одним из предложений было полностью отказаться от определения в законе долей заработка плательщика, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних детей и переход к определению размера алиментов в твердой денежной сумме, устанавливаемой судом в каждом конкретном случае в зависимости от материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Однако эта идея была отвергнута. В настоящее время значительно расширилась сфера применения данной нормы. И в нынешних условиях взыскание алиментов в твердой денежной сумме является единственным способом обеспечить ребенку возможность получить средства для полноправного существования.

В связи с этим, в ходе реформы семейного законодательства необходимо искать пути более справедливого и одновременно эффективного алиментирования детей их родителями.

Изменился и порядок взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной зашиты (п.2 ст.84 СК РФ).

Учитывая нестабильность банковской системы, по мнению некоторых ученых, (Л.М.Пчелинцева и др.) целесообразно нормативно определить механизм проведения воспитательными учреждениями подобных финансовых операций и установить четкие гарантии сохранения поступивших сумм алиментов, предусматривающие, в том числе определение круга уполномоченных банков в каждом из субъектов РФ (в дополнение к указанным в ст.840 ГК способам обеспечения возврата вклада граждан в банках).

В литературе высказывались предложения о создании государственного фонда, куда будут перечисляться все алименты, а из него затем выплачиваться настоящим получателям алиментов. С этим трудно согласиться, так как известна участь внебюджетных фондов, когда деньги из них изымаются государством и идут на другие нужды, а также свидетельствует печальный опыт вложения гражданами своих сбережений во всякого рода сомнительные финансовые компании и банковские учреждения.

Поэтому необходимо нормативное урегулирование этого вопроса, что позволит определить порядок заключения органами опеки и попечительства договора доверительного управления денежными средствами воспитанников.

Правила взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, других нуждающихся и нетрудоспособных членов семьи в принципе не изменились, за исключением некоторых существенных для нашего времени дополнений. Одно из них — более подробный перечень заработка (дохода), с которого надлежит взыскивать алименты, куда входит и доход, получаемый в иностранной валюте.

К сожалению, Семейное законодательство не предусматривает возможность сохранения права на алименты за совершеннолетними трудоспособными детьми, даже в том случае, если они продолжают обучение и не могут сами обеспечивать себя средствами к существованию.

14.

Отсутствие права на получение содержания от родителей совершеннолетними детьми, продолжающими обучение, является существенным недостатком нашего законодательства.

Спорным в юридической литературе остается вопрос о признании права на алименты за нетрудоспособными инвалидами III группы.

Изучение взглядов ученых по данному вопросу позволили автору сделать вывод о том, что инвалиды III группы вправе претендовать на получение алиментов в тех случаях, когда они не в состоянии получить работу, соответствующую их здоровью, а получаемых пенсии и пособия по безработице недостаточно, чтобы обеспечить их средствами к существованию. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены документально. Так служба занятости должна выдать справку о том, что работа, рекомендованная в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, представлена быть не может, а пособие по безработице не выплачивается.

Кроме того, в условиях экономического кризиса, когда закрыты многие предприятия, граждане месяцами не получают пенсию, вполне обоснованным будет отнесение инвалидов третьей группы к лицам, имеющим право на получение алиментов.

Забота со стороны государства и общества о своих престарелых и нетрудоспособных гражданах не исключает участия в этом и их совершеннолетних детей. Это положение закреплено в Конституции РФ (п.3 ст.38), а также в Конституции Республики Дагестан и в Семейном кодексе (ст.87 СК).

Поскольку закон говорит о совершеннолетних детях, то необходимо считать, что дети также обязаны содержать нетрудоспособных родителей независимо от того, обладают они достаточными средствами или нет. Поэтому алиментные обязательства возникают, даже если дети сами находятся в тяжелом материальном положении.

Заключить соглашение об уплате алиментов на содержание родителей вправе и нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также несовершеннолетние дети, приобретшие гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения восемнадцатилетнего возраста в результате эмансипации или вступления в брак. Как отмечает Л.М.Пчелинцева, такая ситуация возможна, так как при добровольном принятии стороной на себя обязанности по уплате алиментов, основания алиментного обязательства могут отличаться от тех, что предусмотрены законом при взыскании алиментов в судебном порядке.

Иная точка зрения состоит в том, что несовершеннолетние дети, даже обладающие полной гражданской дееспособностью в результате эмансипации или вступления в брак, не обязаны предоставлять родителям содержание. В отношении лиц, вступивших в брак до 18 лет, это следует признать справедливым. Что же касается эмансипированных детей, то дело обстоит сложнее. Основанием для эмансипации является то, что несовершеннолетний работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью. Отсюда, он обладает

15.

определенным доходом, и нет оснований освобождать его от обязанности по содержанию родителей. И с этим следует согласиться.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих родителей. Для освобождения детей от алиментной обязанности в отношении родителей не требуется, чтобы родители обязательно были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или осуждались за злостное уклонение от уплаты алиментов. Важно только то, что родители в прошлом, когда дети были несовершеннолетними, уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей.

Одну из разновидностей имущественных прав и обязанностей супругов составляют права и обязанности, связанные с взаимным содержанием, т.е. материальной поддержкой друг друга (ст.89 СК РФ). В данном случае речь идет о взыскании алиментов на содержание супругов, когда брак еще сохранен, даже в том случае, если семейные отношения прекратились.

Закон особо оговаривает, что алиментноуправомоченное лицо может рассчитывать на получение содержания только в том случае, если алиментнообязанное лицо в состоянии его предоставить. Если это условие отсутствует, то даже при нуждаемости и нетрудоспособности супруга решение, обязывающее оказывать материальное содержание, делается практически неосуществимым. Для обладания правом на алименты в любом из перечисленных случаев лицо, обязанное платить алименты, должно иметь необходимые средства.

Что касается обязанности мужа по уплате алиментов жене в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка, то для ее возникновения, как следует из ст.89 СК, не требуется таких условий, как нуждаемость и нетрудоспособность.

Немало споров среди ученых было по вопросу о том, является ли нуждаемость необходимым условием для взыскания алиментов на содержание жены в период беременности и в течение одного года сначала, затем полутора лет — по ранее действовавшему законодательству, а теперь по Семейному кодексу — трех лет со дня рождения ребенка. Ст.ст.89 и 90 СК РФ сомнений не оставляют: право на алименты в этом случае возникает независимо от нуждаемости, что позволяет обеспечивать защиту материнства и детства.

Новеллой семейного законодательства является предоставление права на получение алиментов нуждающемуся супругу, осуществляющему уход за общим ребенком — инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком — инвалидом I группы. Это еще одно свидетельство усиления правовых гарантий в сфере алиментных правоотношений, расширен круг лиц управомоченных на получение алиментов.

Статья 90 Семейного кодекса предусматривает право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами. Здесь речь идет о правах и обязанностях бывших супругов, чьи семейно — правовые отношения перестали существовать в связи с расторжением брака.

16.

Конкретный размер средств, взыскиваемых на содержание супруга, законом не установлен. Нужно отметить, что нет и единого критерия для определения размера алиментов и в судебной практике.

Немало дискутировался в литературе вопрос о допустимости с точки зрения нравственности и справедливости взыскания средств на содержание в случае, когда супруги продолжительное время не проживали совместно, не проявляли заботы друг о друге, т.е. фактически прекратили брачные отношения без должного оформления развода. По мнению автора, фактическое прекращение брачных отношений может быть расценено «как иной заслуживающий внимания интерес» и повлиять на размер присуждаемых алиментов.

Семейный Кодекс охраняет имущественные интересы добросовестных супругов. Так, лица, состоявшие в браке, признанном впоследствии недействительным, по общему правилу, не имеют права на получение содержания друг от друга. Исключение из общего правила предусмотрено п.4 ст.30 СК РФ.

Семейное законодательство предусматривает обязанность по оказанию взаимной материальной помощи другими членами семьи — внуками, дедом и бабушкой, братьями и сестрами (ст.ст.93-95 СК РФ). Она возникает лишь в случаях, когда исключается возможность получения материального содержания от родителей, детей и супругов.

Статья 93 СК РФ предусматривает обязанность братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер.

С принятием нового Семейного кодекса алиментная обязанность может быть возложена не на всех совершеннолетних, а только на трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами, т.е. материальными возможностями по представлению содержания нуждающимся братьям и сестрам.

В свою очередь несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи внуки, в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушек и бабушек, обладающих необходимыми для этого средствами (ст.94 СК РФ).

Обязанность по представлению содержания внукам возлагается как на трудоспособных, так и на нетрудоспособных, но имеющих для этого необходимые средства дедушек и бабушек.

Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами (ст.95 СК РФ).

Следует иметь в виду, что согласно ст.95 СК РФ алиментная обязанность в отношении дедушки и бабушки возникает только у совершеннолетних трудоспособных внуков, тогда как

17.

ст.84 КоБС предусматривает обязанность совершеннолетних внуков по содержанию бабушки и дедушки независимо от трудоспособных внуков.

Новым в семейном законодательстве является изменение алиментных обязательств фактических воспитателей в отношении фактических воспитанников. Ранее алиментные обязательства этих лиц были взаимными. В соответствии с Семейным Кодексом РФ, на фактических воспитанников может быть при наличии указанных в законе условий возложена обязанность содержать нетрудоспособных фактических воспитателей, нуждающихся в помощи, но фактические воспитатели не несут по закону обязанности по содержанию фактических воспитанников.

Однако, отмечает автор работы, в отличие от КоБС (ст.86), которым предусматривалась обязанность содержания фактических воспитателей совершеннолетними воспитанниками вне зависимости от трудоспособности последних, новый Семейный кодекс возлагает такую обязанность только на трудоспособных воспитанников.

При взыскании алиментов с совершеннолетних трудоспособных фактических воспитанников на содержание фактических воспитателей алиментное обязательство возникает независимо от наличия у фактических воспитанников необходимых средств для выплаты алиментов, но их материальное положение учитывается при определении размера алиментов.

Однако нам представляется непонятным, почему на фактического воспитанника алиментная обязанность возлагается независимо от его обеспеченности. Видимо, это объясняется тем, что между фактическими воспитателями и воспитанниками обычно складываются отношения, близкие к тем, которые существуют между родителями и детьми: фактические воспитанники становятся членами семьи фактических воспитателей, и последние предоставляют им содержание независимо от наличия у них средств, а потому фактические воспитанники обязаны предоставлять содержание лицам, материально поддержавшим их в детстве, также независимо от уровня своей обеспеченности. Данные аргументы являются неубедительными, так как не менее тесные семейные узы связывают ребенка с мужем матери (отчимом) или женой отца (мачехой). Следовательно, правовое регулирование сходных правовых отношений должно быть одинаковым.

Как отмечает автор, ст.80 КоБС возлагала на отчимов и мачех обязанность выплачивать алименты пасынкам или падчерицам, находившимся на их воспитании и содержании и не имеющим возможность получить содержание от своих родителей. Новый Семейный кодекс теперь такую обязанность не предусматривает. На наш взгляд, эта норма является правильной, так дети должны получать алименты от своих родителей, если они живы, в ином случае они получают пенсию по случаю потери кормильца. Однако Семейный кодекс РФ не запрещает заключение соглашения об уплате алиментов, где может быть предусмотрена возможность выплаты алиментов и в субсидиарном порядке.

18.

Вторая глава. Упрощенные процедуры уплаты и взыскания алиментов.

Параграф первый. Соглашение об уплате алиментов.

В связи с принятием нового Семейного законодательства появился институт соглашения об уплате алиментов, что следует рассматривать как существенную особенность дел, вытекающих из алиментных правоотношений.

Институт соглашения об уплате алиментов был известен и ранее действовавшему как семейному, так и гражданскому процессуальному законодательству. Однако он отличался как по форме, так и по содержанию от ныне действующего института об уплате алиментов.

Новое семейное законодательство предусматривает диспозитивное урегулирование семейных отношений. Особенность состоит в том, что они в настоящее время регулируются самими субъектами алиментных отношений с помощью соглашений, и только в случае отсутствия соглашения, его расторжения или признания недействительным, вступают в действие императивные нормы.

В Семейном кодексе РФ отсутствует легальное определение соглашения об уплате алиментов, что является одним из недостатков закона.

Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей (ст.99 СК).

Однако остается неясным, кого имеет в виду законодатель, говоря о не полностью дееспособных лицах? (ст.99 СК РФ). Согласно ст.261 Проекта ГПК установлено, что в порядке особого производства суды рассматривают дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Таким образом, термин «не полностью дееспособные лица» не известен действующему ГПК РСФСР, ни проекту ГПК.

В связи с этим необходимо данную статью изложить в следующей редакции: «Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между законными представителями этих лиц. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждане, ограниченные судом в дееспособности заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законного представителя».

Не вправе заключать соглашение об уплате алиментов от имени малолетнего ребенка, а также давать согласие на заключение такого соглашения несовершеннолетнему от 14 до 18 лет родитель, лишенный родительских прав, поскольку это следует из ст.71 СК, ибо последствием лишения родительских прав является утрата правовой связи с ребенком. Автор поддерживает

19.

данную точку зрения по отношению к родителям, ограниченным в правах на основании ст.ст.73,74 СК РФ. Эти лица могут быть участниками соглашений об уплате алиментов на детей исключительно в качестве плательщиков алиментов.

В настоящее время в юридической литературе обоснованно отмечается, что алиментное соглашение может быть заключено и с членом семьи, не наделенным правом требовать уплаты алиментов в судебном порядке из-за отсутствия всех необходимых для этого оснований, поскольку речь идет о добровольном принятии на себя алиментной обязанности. Так, например, родители и совершеннолетние дети могут заключить соглашение об уплате алиментов на совершеннолетних детей и в том числе, когда дети трудоспособные, но нуждаются в помощи.

Нет единства мнений и по вопросу о том, вправе ли несовершеннолетний, достигший 14 лет, с согласия родителя или попечителя заключить с плательщиком алиментов соглашение об их уплате.

Думается, что ребенок, достигший 14 лет, действующий с согласия родителя, вправе заключить соглашение об уплате алиментов с другим родителем.

Закон не дает четкой регламентации содержания соглашения. Содержание алиментного соглашения должны составлять его условия, определяющие размер, способы, сроки уплаты алиментов.

В связи с этим необходимо внести изменения в основы законодательства РФ о нотариате с изложением статьи в следующей редакции.

Статья: Содержание соглашений об уплате алиментов.

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов должно содержать: 1.Фамилию и инициалы нотариуса, осуществляющего нотариальное действие; 2.дело и материалы, на основании, которых заключается соглашение; 3.фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, место работы плательщика алиментов; 4.фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства получателя алиментов; 5.фамилия, имя, отчество и год рождения ребенка; 6.указание срока, за который производится взыскание; 5.обозначение суммы, подлежащей взысканию, в том числе процентов, если таковые причитаются; 7. права и обязанности плательщика и получателя алиментов; 8.обозначение сумм нотариального тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника; 9.дату (год, месяц, число) заключения соглашения об уплате алиментов; 10.реестровый номер, под которым соглашение внесено в реестр нотариальных действий; 11.подпись нотариуса, осуществившего нотариальное удостоверение, и печать.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (ч.1 ст. 100 СК РФ).

При заключении соглашения об уплате алиментов размер должен определяться сторонами по договоренности (п.1 ст.10З СК РФ). Закон в настоящее время не содержит

20.

предписаний императивного характера по данному вопросу. Но при этом необходимо учитывать одно важное правило, предусмотренное законом. Это, прежде всего, касается ситуации, когда речь идет об алиментах на несовершеннолетних детей и закон защищает слабого путем установления следующего правила: размер алиментов по соглашению сторон не может быть ниже размера алиментов, определенного ст.81 СК РФ, и нотариус обязан разъяснить это положение участникам соглашения об уплате алиментов. В случае представления соглашения, ущемляющего интересы ребенка или третьих лиц, нотариус обязан отказать в удостоверении такого соглашения и разъяснить сторонам их право обратиться в суд.

Семейный кодекс также оставляет на усмотрение сторон определение по их взаимной договоренности способов, порядка и сроков уплаты алиментов, что должно быть обязательно отражено в соглашении (п.1 ст.104 СК).

В связи с появлением нового института соглашения об уплате алиментов появились и новые категории дел — это дела об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов (п.4 ст.101 CK); и дела о признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 СК РФ).

К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительным гражданско-правовых сделок (ч.1 ст.101 CK РФ).

Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускается (п.3 ст.101 СК), что согласуется и с содержанием ст.310 ГК.

При отсутствии договоренности между сторонами об изменении или расторжении алиментного соглашения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с соответствующим иском (п.4 ст. 101 СК).

Согласно п.2 ст.100 СК РФ нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов по своей силе приравнивается к исполнительному листу, выдаваемому на основании решения, приговора и постановления суда (судьи) со всеми вытекающими правовыми последствиями (гл.38 ГПК; ст.7 Закона об исполнительном производстве).

Одной из существенных особенностей соглашений об уплате алиментов является то, что при наличии между сторонами соглашения об уплате алиментов удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке невозможно до тех пор, пока соглашение не будет расторгнуто, а расторгнуть его можно в той же форме, которая имеет место при его заключении, тем же нотариусом, либо в судебном порядке путем предъявления иска о расторжении, либо в случае признания такого соглашения в судебном порядке недействительным. В этих случаях можно обращаться в суд и взыскивать алименты на

21.

основании решения суда. Нотариус обязан поставить в известность стороны, заключающие соглашение, что путь в суд им закрыт до тех пор, пока это соглашение не будет расторгнуто или признано недействительным.

Вместе с тем трудно согласиться с тем, что в случае неисполнения алиментного соглашения, удостоверенного нотариусом, сторона должна обратиться в суд с иском о принуждении исполнения этого судебного решения. Это противоречит нормам Семейного кодекса, где сказано, что алиментное соглашение — это исполнительный документ. Но если ответчик не исполняет данное соглашение, тогда обращаться нужно к судебным приставам-исполнителям, которые и берут на себя роль по исполнению или контролю за исполнением данного соглашения.

Исполнение по нотариально удостоверенному соглашению в случае отказа от добровольного его выполнения должно осуществляться без учинения исполнительной надписи и тем более без вынесения судебного решения. По смыслу закона выдачи других исполнительных документов не требуется. Это возможно только в том случае, когда само соглашение будет содержать в себе все реквизиты, присущие исполнительному листу, и в том числе будет предусматривать возможность представления отметок об исполнении. В противном случае без выписки исполнительного листа, как показывает практика применения ГПК в части вынесения судебного приказа (также наделенного силой исполнительного документа), не обойтись. Необходимо, чтобы на основании соглашения об уплате алиментов выдавался исполнительный лист. Только исполнительный лист нам лучшим образом обеспечивает на будущее интересы получателя алиментов, что особенно важно при перемене места работы, переезда плательщика и т.п. Исполнительный документ, выданный на основании соглашения об уплате алиментов, избавит получателя алиментов от всяких случайностей.

Автор отмечает, что было бы целесообразно при заключении соглашения об уплате алиментов освобождать от уплаты государственной пошлины.

Значение соглашений об уплате алиментов трудно переоценить. Они избавляют стороны от необходимости обращаться в суд, а суды — от рассмотрения огромного количества бесспорных дел. Одновременно соглашения создадут для плательщика и получателя алиментов гарантии реального получения соответствующих сумм. С введением в Семейный кодекс нормы о возможности заключения соглашений об уплате алиментов существенно меняется и характер урегулирования алиментных отношений.

Параграф второй посвящен проблеме приказного производства по делам о взыскании алиментов.

Гражданский процессуальный кодекс 1923 года (ст.ст.210-219) подробно регламентировал процедуру выдачи судебного приказа. По действовавшему тогда законодательству явка сторон в суде не предусматривалась, ответчик узнавал о состоявшемся

22.

судебном приказе впервые из извещения судебного исполнителя. Он не вызывался к разбирательству дела, не имел возможности представлять свои возражения, не знал даже о состоявшемся решении о выдаче судебного приказа. Обжаловать его можно было в общем кассационном порядке.

В ГПК РСФСР 1964 года этот институт отсутствовал. Вновь институт судебного приказа был возвращен к жизни Федеральным законом от 30 ноября 1995г. «О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР».

Приказное производство по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, имеет своим прототипом взыскание алиментов народным судьей по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 года «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей».

В соответствии со ст.1252 ГПК РСФСР судья вправе единолично выдать судебный приказ по требованию о взыскании алиментов только на несовершеннолетних детей и при условии, что это требование не связано с установлением отцовства.

На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.

Особенность заключается и в том, что к участникам приказного производства по взысканию алиментов относятся: судья, стороны — заявитель и должник.

Недопустимо участие третьих лиц, так как рассмотрение дел с участием третьих лиц предполагает рассмотрение сложных правоотношений, зачастую нескольких не отделенных друг от друга дел, для чего необходим анализ не только бесспорных доказательств.

В упрощенном производстве возможно соучастие как на стороне истца, так и на стороне ответчика.

В приказном производстве по взысканию алиментов допустимы только письменные доказательства, имеющие определенное содержание и форму, причем перечень их четко установлен законом. Не допускаются в приказном производстве свидетельские показания, проведение экспертизы и т.д.

Законодательством не предусматривается вынесение судьей определения о принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству. Подобное упрощение, на наш взгляд, не способствует повышению ответственности судей за выполнение своих обязанностей и может привести к затягиванию в рассмотрении дела, так как в этой ситуации практически становится невозможным контролировать соблюдение сроков приказного производства.

В связи с этим, автор исследования предлагает дополнить главу II1— ГПК РСФСР и 23 главу проекта ГПК статьей следующего содержания: «В случае принятия заявления о выдачи судебного приказа, судья обязан вынести определение о возбуждении приказного

23.

производства».

Извещение должника носит чисто процессуальный характер, поэтому и явка его как заявителя в судебное разбирательство по этим делам не требуется.

В том случае, если должник возражает против выдачи судебного приказа о взыскании алиментов, то судья выносит определение об отказе в выдаче судебного приказа. Отказ в выдаче судебного приказа может быть обжалован в суд кассационной инстанции.

В приказном производстве не предусматривается такого процессуального действия, как оставления заявления без движения. Хотя существует предложение дополнить главу II1— ГПК РСФСР и соответствующую главу проекта ГПК основанием для оставления заявления без движения по аналогии со ст.130 ГПК РСФСР.

В случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа, судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию. В литературе высказаны различные точки зрения по п.2 ст.1258 ГПК РСФСР.

По содержанию судебный приказ значительно короче, чем судебное решение, в нем по существу нет описательной и мотивировочной частей, а имеются лишь данные, которые отражаются в исполнительном листе о взыскании алиментов.

В процессе применения приказного производства выявились затруднения в исполнении судебных приказов.

Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю. Должник о выдаче судебного приказа не извещается.

Следует согласиться с предложением о том, что судебный приказ должен изготавливаться в трех экземплярах, один из которых должен быть в обязательном порядке направлен должнику. Это положение необходимо закрепить в законе.

Особенность судебного приказа заключается в том, что на основании закона он подлежит немедленному исполнению.

По делам о выдаче судебного приказа на взыскание алиментов заявление не должно оплачиваться государственной пошлиной, аналогично тому, как истцы по делам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Необходимо закрепить законодательно данное правило и на дела о выдаче судебного приказа на взыскание алиментов. Можно согласиться с тем, что вновь введенная процедура судебного приказа имеет определенные недостатки и требует соответствующей доработки.

Так, в частности не вполне обоснованными являются сроки судебного разбирательства. В ГПК РСФСР предусмотрено 20 дней для ответа должника по заявленному требованию и 20

24.

дней для обжалования приказа. В связи с этим теряется весь смысл упрощенной и оперативной формы защиты субъективного права. В работе содержится обоснованное предложение о необходимости по сокращению этого срока до 10 дней. Введение в ГПК нового института требует тщательной и детальной разработки раздела о судебных извещениях и вызовах.

Автор отмечает, что, несмотря на недостатки, возрождение института судебного приказа должно повысить привлекательность судебной формы защиты нарушенного права, упростить защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов субъектов алиментных правоотношений.

Глава третья. Возбуждение дела, подготовка и судебное разбирательство.

В первом параграфе исследуются вопросы возбуждения дела в суде. Все категории дел, вытекающих из алиментных правоотношений, рассматриваются судами в порядке искового производства либо в упрощенном производстве. Наряду с этим существует упрощенная процедура рассмотрения путем выдачи судьей судебного приказа (более подробно в § 9).

Как и раньше, дела о взыскании алиментов рассматриваются судами на основании норм действующего гражданского процессуального законодательства.

Порядок предъявления исков о взыскании алиментов отличается некоторыми существенными особенностями, облегчающими истцам обращение в суд.

Во-первых, дела о взыскании алиментов подведомственны только судам (ст.25 ГПК; ст.107 CK; ст.22 проекта ГПК).

Во-вторых, лицо, обратившееся в суд, должно обладать гражданской процессуальной правоспособностью.

В-третьих, необходимо отсутствие вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по тождественному иску, или судебного приказа о взыскании алиментов, или определения суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения.

Что же касается специальных предпосылок права на предъявления иска, то поскольку закон не обуславливает возможность предъявления иска о взыскании алиментов предварительным внесудебным порядком разрешения спора, то и эта предпосылка неприменима к делам исследуемой категории.

Существенной особенностью этих дел является правило альтернативной подсудности. Согласно закону иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца (ч.4 ст.118 ГПК РСФСР).

Наличие альтернативной подсудности по искам о взыскании алиментов следует рассматривать как одну из процессуальных особенностей правовых мер и гарантий для истцов — взыскателей алиментов, установленных нашим законодательством, которая значительно облегчает реализацию права на взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних

25.

детей.

 В связи с принятием Федерального закона «О мировых судьях», к компетенции мировых судей в настоящее время отнесено рассмотрение таких категорий алиментных дел, где речь идет только об одном требовании о взыскания алиментов.

Среди других условий, образующих порядок предъявления иска следует назвать дееспособность (п.8 ст.129 ГПК). Это условие имеет принципиально важное значение, так как речь идет об алиментах на содержание несовершеннолетних детей.

Поскольку полная гражданская процессуальная дееспособность наступает с совершеннолетия, а также со времени объявления эмансипированным, либо со дня вступления в брак до достижения возраста 18 лет, ребенок, не приобретший полную дееспособность не может самостоятельно подать в суд исковое заявление. Таким правом обладают его родители (лица их заменяющие), прокурор, орган опеки и попечительства (ст.32 ГПК РСФСР, ст.ст.35,36, 26, 28 ГК РФ, ст.ст.64,80,145,147 СК РФ). Эти лица осуществляют все процессуальные права и несут обязанности, предусмотренные ст.30 ГПК РСФСР.

В ч.2 ст.62 СК указано, что «несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями».

Данная норма Семейного кодекса находится в противоречии с ГПК РСФСР. В связи с тем, что Семейный кодекс РФ предоставляет несовершеннолетним родителям право оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, следовательно, необходимо предоставить полную семейную дееспособность несовершеннолетним родителям, не состоящим в браке. Лишение несовершеннолетней матери права представлять интересы своего ребенка при взыскании алиментов на него и при распоряжении ими является, на наш взгляд, существенным нарушением ее родительских прав, права на воспитание ребенка.

Возможны случаи, когда ребенок может родиться у матери, достигшей возраста 15, 13 лет, в редких случаях, раннее этого возраста. В любом случае несовершеннолетняя мать должна признаваться полностью дееспособной при достижении ею возраста 16 лет, независимо от того, когда у нее родился ребенок.

Думается, что право самостоятельно осуществлять свои родительские права в этом случае может включать в себя и право на предъявление иска о взыскании алиментов в защиту интересов ребенка.

Поэтому следует внести изменения в ч.2 ст.62 СК РФ в части предоставления права на предъявления иска о взыскании алиментов несовершеннолетним родителям, изложив ее в

26.

следующей редакции: «Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права, а также предъявлять иск о взыскании алиментов на ребенка по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникшие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешается органом опеки и попечительства».

Следует отметить, что существенной особенностью этих дел является в ряде случаев обязанность судов разрешать вопрос о взыскании алиментов на детей по собственной инициативе, без предъявления о том самостоятельного требования. Но данные случаи носят характер исключения из общего правила (п.3 ст.70; п.2 ст.24 СК РФ и др.).

Надлежащая форма и соблюдение требований, предъявляемых к содержанию искового заявления, являются важным условием осуществления права на предъявления иска по всем категориям алиментных дел (ст.ст.126,127 ГПК РСФСР). Особое значение имеет дата предъявления иска.

К исковому заявлению прилагаются необходимые документы. Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению о взыскании алиментов, весьма разнообразен и обусловлен в первую очередь особенностями конкретного дела. В зависимости от сложности и характера дела, судья может обязать истца представить копии документов, приложенных к исковому заявлению.

Одной из особенностей по делам о взыскании алиментов является освобождение истца от уплаты государственной пошлины (п.3 ст.80 ГПК РСФСР и ст.5 Закона «О государственной пошлине). Эта льгота обеспечивает большую доступность обращения заинтересованных лиц с иском в суд и свидетельствует об особой заинтересованности государства в защите прав детей, нетрудоспособных и нуждающихся лиц на получение алиментов.

На основании ст.130 ГПК РСФСР судья может оставить исковое заявление о взыскании алиментов без движения, когда оно подано без соблюдения положений ст.ст.126,127 ГПК РСФСР.

Нельзя оставлять без движения заявление о взыскании алиментов по мотиву непредставления каких-либо письменных доказательств.

Во втором параграфе исследуются содержание процессуальных действий, совершаемых в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Закон устанавливает, что подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности этот срок может быть продлен до

27.

двадцати дней по мотивированному определению судьи. Не могут продлеваться сроки подготовки по делам о взыскании алиментов.

Наиболее актуальным является исследование вопроса о правильности определения круга лиц, участвующих в деле. В науке гражданского процессуального права существуют различные мнения по этому вопросу. Так, существует мнение, что в случае предъявления иска о взыскании алиментов в интересах ребенка лица, предъявившие иск, будут являться истцами.

Вместе с тем существует иная точка зрения, согласно которой истцом по делу является сам ребенок.

Анализ данной проблемы позволяет прийти к выводу о том, что лицо, предъявляющее иск о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, должно рассматриваться как законный представитель интересов ребенка в суде, истцом же по делу является сам ребенок, как субъект спорного материального правоотношения. С этим выводом связано принципиально важное положение о том, что лицо, предъявляющее иск о взыскании алиментов, не вправе действовать вопреки интересам представляемого им ребенка.

Одна из существенных особенностей алиментных обязательств состоит в том, что в ряде случаев в качестве алиментнообязанных субъектов может выступать несколько лиц. В литературе да и в практике нет однозначного отношения к вопросу о видах соучастия по алиментным делам. Однако следует согласиться с тем, что процессуальное соучастие о взыскании алиментов может быть только обязательным, поскольку характер спорного правоотношения обуславливает необходимость привлечения в процесс всех его субъектов.

Особенностью дел о взыскании алиментов является невозможность участия по ним третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (ст.37 ГПК).

В литературе высказаны различные точки зрения по данному вопросу. В литературе и судебной практике встречаются утверждения о том, что в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, по таким делам следует привлекать держательницу исполнительного листа (мать детей от другого брака).

Вместе с тем существует мнение о том, что в качестве третьих лиц должны выступать именно дети, а не жена от первого брака, которая будет их законным представителем в процессе. Разрешая требования о взыскании алиментов, суд должен всегда проверить, не является ли требование попыткой добиться в обход закона снижения размера алиментов лицам, которым они выплачиваются, или же уменьшения размера ущерба, причиненного ответчиком. Поэтому в качестве третьих лиц следует привлекать всех тех, кто получает по решению суда от ответчика не только алименты, но и в пользу которых с ответчика производятся указанные взыскания. Это может быть ребенок от первого брака.

Поскольку право на получение алиментов и обязанность по их выплате неразрывно связаны с личностью самих субъектов алиментных правоотношений, по делам о взыскании

28.

алиментов не может быть процессуального правопреемства.

При подготовке дела к судебному разбирательству судье необходимо правильно определить предмет доказывания и характер юридических отношений сторон.

Определение предмета доказывания по делам, вытекающим из алиментных правоотношений, должно осуществляться на основе анализа норм Семейного кодекса, регулирующего данное спорное отношение.

Круг необходимых средств доказывания определяется с учетом характера заявленных требований и возражений. Особенностью дел о взыскании алиментов является то, что для подтверждения юридических фактов, входящих в предмет доказывания, необходимо представление, как правило, только письменных доказательств.

В ряде случаев суд не только имеет право, но и обязан в силу указания закона рассмотреть несколько исковых требований совместно, несмотря на то, что некоторые из них истцом не заявлялись.

Между тем ГПК РСФСР (ст.128) не предусматривает обязательного соединения исковых требований, а ставит решение этого вопроса в зависимость от усмотрения судьи. Данное общее правило, как отмечает Н.М. Кострова, снижает эффективность специальных норм в Семейном кодексе относительно совместного рассмотрения комплекса исковых требований.

В связи с этим необходимо внести изменения в ч.2 ст.128 ГПК РСФСР, изложив ее в следующей редакции: «Судья, принимающий исковое заявление по делам вытекающим из брачно-семейных отношений обязан в случаях, предусмотренных законом, соединить эти требования в одно производство».

С возникновением в судебной практике проблемы по вопросу о содержании детей при расторжении брака автор считает целесообразным, чтобы судья одновременно с постановлением о расторжении брака определил, в каком размере и в какой форме один из супругов обязуется доставлять содержание ребенку, или требовал представления письменного соглашения об уплате алиментов. И в связи с этим необходимо внести изменения в ч.1 ст.24 СК РФ, изложив ее в следующей редакции: «При расторжении брака в судебном порядке супруги обязаны представить на рассмотрение суду письменное соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплате средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга». По мнению некоторых ученых, в частности И.Коржакова, предлагается упрощение судебной процедуры расторжения брака, т.е. оставить «чистое» расторжение брака, четко определив характер остальных требований как факультативный. Это мнение является, на наш взгляд, ошибочным, так как в целях всемерной защиты прав и интересов детей в зависимости от выяснившихся обстоятельств дела, суд вправе взыскивать алименты на детей независимо от предъявления об этом иска. По данному вопросу процессуалисты высказывались неоднократно, но находили категорическим верным характер

29.

нормы.

Существенная особенность подготовки этих дел к судебному разбирательству заключается в том, что если истец не знает места жительства ответчика, то суд обязан объявить розыск ответчика (ст.112 ГПК).

Исковое заявление не может быть оставлено без движения по причине неизвестности истцу места жительства ответчика, непредставления каких-либо письменных доказательств.

Применение правил об обеспечении иска при подготовке этих дел состоит в том, что по делам о взыскании алиментов эти действия производятся редко, ввиду сокращенного срока рассмотрения дел и немедленного исполнения судебных решений.

Параграф третий. Основной формой защиты права является исковая наряду с ней упрощенная (приказ). В порядке искового производства могут рассматриваться дела о взыскании алиментов. Одной из процессуальных особенностей этих дел является то, что законом определены сокращенные сроки рассмотрения этих дел. Все категории алиментных дел о взыскании алиментов рассматриваются судьей единолично (ст.113 ГПК), за исключением тех случаев, когда искам о лишении родительских прав, об установлении отцовства и о расторжении брака, связанных со спорами о детях, сопутствуют требования об алиментах. Следовательно, и заявленное в названных делах требование о взыскании алиментов подлежит рассмотрению в указанный срок.

Другая существенная особенность судебного рассмотрения этих дел состоит в том, что суд в случае необходимости отложения дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей может вынести постановление о временном взыскании алиментов до вынесения судом решения о взыскании алиментов (ст.108 СК РФ) с момента обращения с иском о взыскании алиментов.

Временное взыскание алиментов является исключительной мерой и преследует цель предупредить неблагоприятные для детей последствия.

В делах о взыскании алиментов встречный иск может использоваться как эффективный способ защиты ответчика против первоначального иска. Вместе с тем закон предусматривает известные ограничения рассмотрения встречных исковых требований по алиментным делам.

Право изменения предмета или основания иска принадлежит только истцу. Однако суд может выйти за пределы заявленных истцом требований только в том случае, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов истца, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Отказ от иска влечет за собой прекращение производства по делу (ст.219 ГПК) и исключает в последующем возможность обращения истца с тем же самым иском. Однако это правило не распространяется на взыскание алиментов.

Отказ от иска по мнению автора не может быть принят судом, если он направлен на

30.

освобождение ответчика от возложенной на него законом обязанности от уплаты алиментов.

Существенной особенностью рассмотрения дел о взыскании алиментов является и невозможность заключения по ним мирового соглашения.

В юридической литературе отмечалось, что алиментное обязательство не может быть предметом мирового соглашения. По данному вопросу мнения ученых разделились. Анализируя различные точки зрения, автор делает вывод о возможности заключения мирового соглашения по делам о взыскании алиментов в твердой денежной сумме. Вместе с тем, заключение мирового соглашения по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей допускается только в том случае, если оно касается лишь самой обязанности платить алименты и порядка их уплаты, но не размера.

Специфика предмета доказывания по этим делам состоит в том, что поскольку алиментные правоотношения являются в первую очередь отношениями по взаимному содержанию между лицами, состоящими в кровном родстве, то именно кровное родство и является тем основным юридическим фактом, который следует установить по большинству дел, вытекающим из алиментных правоотношений.

Помимо факта кровного родства, имеющего определяющее значение для большинства исков о взыскании алиментов, в предмет доказывания будут входить нетрудоспособность, нуждаемость в материальной помощи и иные факты.

Также отмечает автор, что в предмет доказывания должны войти факты, подтверждающие то обстоятельство, что ответчики обладают достаточными средствами для уплаты алиментов.

Особенностью дел о взыскании алиментов следует считать то, что в процессе используются, как правило, письменные доказательства.

Ввиду личного характера алиментных обязательств процессуальное правопреемство по делам о взыскании алиментов не допустимо.

Глава четвертая. Судебное решение. Исполнение судебных постановлений по алиментным делам.

В первом параграфе рассматриваются вопросы, касающиеся судебного решения по делам о взыскании алиментов.

Постановление по делу о взыскании алиментов выносится в форме решения или судебного приказа.

Судебное решение, вынесенное по делам, вытекающим из алиментных правоотношений, является важным актом защиты прав субъектов алиментных отношений.

Судебное решение по данной категории дел должно отвечать всем требованиям, предусмотренным законом. Соответственно, решение суда должно быть согласно ст.197 ГПК в

31.

составе всех частей, указанных в этой статье.

Как в случае удовлетворения иска о взыскании алиментов, так и в случае отказа в нем, в судебном решении по данной категории дел, как и в любом другом, должны быть подробно изложены вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная часть решения.

Особое значение при защите семейных правоотношений имеют мотивировочная и резолютивная части судебных решений.

По искам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей следует полностью указать фамилию, имя, отчество каждого из родителей. Должны быть указаны точные данные об ответчике: его место рождения, год рождения, постоянное место жительства и работы с указанием занимаемой должности; фамилии, имена, отчества детей и даты их рождения. Если алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, в решении должно быть отражено, чем, кроме просьбы истца, это обусловлено, а также должна быть названа сумма дохода или заработка, из которой суд исходил при исчислении размера взыскания.

Во всех иных случаях в решении указывается доля заработной платы, подлежащая взысканию. Ограничение обязанности по выплате алиментов определенным сроком может быть зафиксировано либо в виде фразы «до достижения детьми совершеннолетия», либо установлением конкретного срока.

При одновременном взыскании алиментов в долевом отношении и твердой денежной сумме в решении должно содержаться указание на размер взыскания каждого вида.

Кроме общих признаков, характерных для всех решений, судебные решения по защите алиментных прав имеют и некоторые особенности. Так, в решении указывается, с какого момента надо производить взыскание. По общему правилу, предусмотренному п.2 ст.107 СК РФ, алименты присуждаются на будущее время с момента обращения в суд с иском.

В резолютивной части решения должен быть обязательно указан начальный, а в ряде случаев и конечный срок взыскания алиментов.

В резолютивной части решения о внесении изменений в соглашение об уплате алиментов необходимо четко сформулировать, в какие пункты соглашения и какие именно изменения вносятся, с тем, чтобы решение суда было исполнимым.

В решении о снижении размера алиментов суд обязан указать те факты, которые послужили основанием для снижения размера алиментов, дать оценку представленным доказательствам, а в резолютивной части указать новый размер алиментов.

В соответствии со ст.210 ГПК решения о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению, на что суд должен указать в резолютивной части решения. Вместе с тем такое решение подлежит немедленному исполнению только в части, касающейся самих алиментных платежей, но не в отношении взыскания судебных расходов. Временное взыскание алиментов, производившееся на основании постановления суда, до рассмотрения дела также влияет на

32.

содержание вынесенного решения. Алименты присуждаются на будущее время с момента возбуждения дела.

В резолютивной части решения должен быть также разрешен вопрос и о взыскании судебных расходов. В силу п.3 ст.83 ГПК цена иска в требованиях о взыскании алиментов составляет совокупность платежей за один год. Порядок исчисления и взыскания государственной пошлины определен Законом «О государственной пошлине».

В тех случаях, когда алименты взыскиваются с нескольких ответчиков, в резолютивной части решения должна быть точно и конкретно определена обязанность каждого из них перед истцом, причем эта обязанность не может быть поставлена в зависимость от наступления какого-либо условия.

Автор отмечает, что решение об отказе в иске о взыскании алиментов не влечет за собой возврата средств, взысканных на основании временного определения.

Во втором параграфе автор показывает значение стадии исполнительного производства по делам о взыскании алиментов. Эффективность отправления правосудия по гражданским делам зависит не только от законности и обоснованности судебных решений, но и от реального исполнения этих судебных решений.

В настоящее время вопросы исполнения судебных решений стоят достаточно остро по всем категориям гражданских дел, в том числе и по делам о взыскании алиментов.

Исполнение судебных решений, судебных приказов и соглашений об уплате алиментов достаточно полно и точно регламентировано Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и «Судебных приставах», принятых Государственной Думой 21 июля 1997 года.

Исполнительное производство по делам, связанным с выплатой алиментов, имеет целый ряд существенных особенностей.

Одна из них состоит в том, что алименты, как правило, взыскиваются со дня предъявления иска, а не с момента вынесения решения.

Существенное значение также имеет и немедленное исполнение судебных решений и постановлений по делам о взыскании алиментов (п.1 ст.210 ГПК).

Основаниями исполнения являются: решения суда, судебный приказ, который имеет силу исполнительного листа, и нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов.

Другая важная особенность исполнительного производства по делам о взыскании алиментов состоит в том, что оно может возбуждаться по инициативе самого суда (ч.3 ст.340 ГПК), когда суд непосредственно, минуя просьбу взыскателя, направляет исполнительный лист для исполнения. Данная норма является исключением из общего правила о выдаче исполнительного листа.

К числу новелл относится предоставление права вынесения постановления о розыске непосредственно судебному приставу-исполнителю, а не судье, как это было ранее. В

33.

настоящее время закон четко разграничивает полномочия по проведению розыскных действий между органами внутренних дел и службой судебных исполнителей.

Не допускается возвращение взыскателю исполнительного листа по мотивам не установления места жительства, работы должника или места нахождения имущества должника. Это обстоятельство является одной из особенностей исполнения решения по делам о взыскании алиментов.

Согласно ст.82 СК РФ, перечень видов заработка и иных доходов, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 СК, определяется на основании закона, где содержится четкое указание.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Исковое заявление на алименты. Как составить иск в суд о взыскании алиментов

Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов: диссертация кандидата юридических наук: — Махачкала,