Статья Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции: Комментарий к статье § 1. В соответствии с ч. 1 ст. ГПК РФ суд.

Содержание

О пределах рассмотрения дела судом кассационной инстанции

Новая редакция Ст. 390 ГПК РФ

1. Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе:

1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса.

2. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

3. Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Комментарий к Статье 390 ГПК РФ

1. Статья 390 ГПК РФ посвящена полномочиям суда кассационной инстанции. Под полномочиями следует понимать право суда в отношении судебного постановления, проверяемого в порядке кассационного производства. Сравнительный анализ полномочий суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора и кассационной инстанции позволяет сделать вывод о широких полномочиях последнего. В частности:

— оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения. Это означает, что суд кассационной инстанции не обнаружил нарушений, подпадающих под признаки, указанные в ст. 387 ГПК;

— суд кассационной инстанции имеет право отменить постановление суда всех инстанций, в котором оно проходило свое рассмотрение: первой; апелляционной; нижестоящей кассационной инстанции. Однако такая отмена может произойти в зависимости от обнаруженных нарушений полностью либо в части, которая соответствует тем правонарушениям, которые указаны в ст. 387 ГПК.

Отмена незаконного судебного постановления вызывает необходимость нового рассмотрения дела соответствующим судом. На новое рассмотрение дело направляется в том случае, если нарушения, установленные судом кассационной инстанции, не могут быть устранены им самим. При этом указания вышестоящего суда кассационной инстанции являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. В то же время в соответствии с принципом независимости судей суд кассационной инстанции не вправе устанавливать фактические обстоятельства по делу иначе, чем суд первой или второй инстанции.

Дублируя положения ст. 17 ГПК РФ, устанавливающей недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела, законодатель говорит о возможности суда кассационной инстанции при направлении дела на новое рассмотрение указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

— суд кассационной инстанции в случае нарушения судами нижестоящих инстанций норм процессуального права, закрепленных в ст. 220 и 222 ГПК РФ, полномочен отменить вынесенное ими судебное постановление полностью или в части и соответственно прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения;

— до рассмотрения дела по существу в суде кассационной инстанции дело может и должно пройти этапы рассмотрения его судами нижестоящих инстанций, каждая из которых выносит по нему постановления (в широком смысле слова). Однако при проверке судом кассационной инстанции может оказаться, что некоторые постановления были неосновательно отменены нижестоящим судом. Таким образом, в полномочие суда кассационной инстанции входит право восстановить законную силу и действие неосновательно отмененного судебного постановления или судебных постановлений.

Статья 390 ГПК РФ закрепляет возможность восстановления судебного постановления. Здесь принципиально важно отметить следующее: а) восстановлены могут быть как вступившие, так и не вступившие в законную силу судебные постановления; б) в силе могут быть оставлены несколько судебных постановлений по делу, если суд кассационной инстанции придет к выводу о неосновательности отмененных судебных постановлений, принятых по рассматриваемой жалобе (представлению);

— суд кассационной инстанции имеет право отменить или изменить постановление или постановления судов нижестоящих инстанций и принять новое судебное постановление в случаях, если: а) была допущена ошибка в применении норм материального права, т.е. суд при рассмотрении дела не применил закон, подлежащий применению, либо применил закон, но такой закон в конкретном случае применению не подлежит; б) была допущена ошибка в толковании норм материального права, т.е. произошло неверное уяснение и разъяснение смысла и содержания нормы; в) была допущена ошибка одновременно в применении и толковании норм материального права.

Новое судебное постановление суд кассационной инстанции должен принимать, исходя из фактических обстоятельств дела, установленных судом первой, апелляционной или кассационной инстанции. Таким образом, по действующему процессуальному законодательству суд кассационной инстанции не вправе сам устанавливать новые факты, имеющие значение для дела;

— при обнаружении обстоятельств, при наличии которых кассационное производство не могло быть возбуждено либо заинтересованное лицо просит возвратить кассационную жалобу, а прокурор отзывает свое представление, суд кассационной инстанции имеет право оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу.

Часть 1 ст. 390 ГПК РФ имеет отсылочный характер в части оснований, по которым суд кассационной инстанции оставляет кассационную жалобу (представление) без рассмотрения. Такие основания закреплены в ст. 379.1 ГПК.

2. В полномочия суда кассационной инстанции входит рассмотрение кассационных жалоб либо представлений, однако в пределах доводов и возражений, представленных заинтересованными лицами. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при вынесении нижестоящими судами, рассматривавшими дело, судебных постановлений. Такие ограниченные полномочия суда кассационной инстанции можно объяснить, прежде всего, действием стержневого для гражданского судопроизводства принципа диспозитивности, согласно которому сами заинтересованные лица выбирают способ защиты своего нарушенного права, его форму, а также пределы, в которых они видят нарушение своих гражданских прав и охраняемых законом интересов. Суд кассационной инстанции изучает, а затем рассматривает в кассационном производстве жалобу (представление) не иначе как по воле заинтересованного лица. Однако ч. 2 ст. 390 ГПК РФ предусматривает возможность для суда кассационной инстанции выйти за рамки ограничений, т.е. доводов кассационной жалобы (представления). Такие возможности суда кассационной инстанции предопределены «интересами законности», т.е. полным соответствием принимаемых судебных постановлений и совершаемых процессуальных действий нормам как материального, так и процессуального права.

Законодатель, детально регламентируя порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел судебными органами, в то же время предусмотрел стадии пересмотра судебных постановлений, одной из которых является стадия пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу (кассационное производство). Назначение последней как раз состоит в восстановлении законности. Однако кассационное производство, с учетом последних изменений, не должно собой подменять суды первой, апелляционной и нижестоящей кассационной инстанций. Поэтому, в отличие от ранее действующего законодательства, ФЗ от 09.12.2010 N 353-ФЗ установил жесткое правило для судов кассационной инстанции, согласно которому последние не вправе:

— устанавливать новые обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции;

— считать доказанными обстоятельства, которые не были доказаны заинтересованными лицами в суде первой или апелляционной инстанции;

— предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими;

— определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Как видно, законодатель указал, что суды кассационной инстанции должны заниматься проверкой судебных постановлений, вступивших в законную силу, с точки зрения их соответствия вопросам права, т.е. соответствия нормам материального и процессуального закона. Проверка же правильности и полноты установленных обстоятельств, их доказанность достоверными доказательствами не входят в полномочия суда кассационной инстанции.

3. При осуществлении правосудия судьи независимы, подчиняются только Конституции и ФЗ (ч. 1 ст. 120 Конституции). Поэтому указания вышестоящего суда кассационной инстанции не должны быть обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. В то же время указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для нижестоящего суда.

Другой комментарий к Ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

В комментируемой статье перечислены действия, которые вправе совершить суд надзорной инстанции по результатам рассмотрения дела.

Суд при рассмотрении дела в надзорном порядке проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорной жалобы или представления прокурора.

В то же время в интересах законности суд надзорной инстанции вправе выйти за пределы доводов надзорной жалобы или представления прокурора. При этом следует отметить, что суд надзорной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Указания вышеуказанного суда о толковании закона являются в соответствии с комментируемой статьей обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 3/13. Срок подачи кассационной жалобы в кассационный суд

V ЗРК ‘Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан’ в Порядок рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Предмет и пределы рассмотрения дела в кассационном порядке; Далее: Статья

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Обжалование решений суда в суд апелляционной и кассационной инстанций

Статья 390 ГПК РФ. Полномочия кассационного суда общей юрисдикции

Содержание.

Введение ………………………………………………………………………..3

Глава I. История возникновения института обжалования…………………..5

1. Развитие системы кассационного обжалования……………………………5 2. Сущность и значение стадии кассационного обжалования………………7

3. Право на кассационное обжалование и опротестование………………….8

Глава II. Процессуальный порядок рассмотрения дел судом кассационной инстанции ……………………………………………………………………..12

1.Порядок подачи кассационных жалоб и представлений…………………12

2. Порядок рассмотрения кассационных жалоб и протестов………………13

3.Вынесения определения суда кассационной инстанции…………………17

Глава III Полномочия суда кассационной инстанции………………………21

1. Классификация полномочий суда кассационной инстанции……………21

2.Основные полномочия суда кассационной инстанции…………………..22

Заключение……………………………………………………………………25

Список нормативно правовых актов и литературы…………………………27

Введение.

Институт обжалования является одним из важнейших элементов правовой системы государства. Без него невозможно представить себе современное демократическое государство, которое провозглашено ст.1 Конституции Российской Федерации. Право на обжалование не вступивших в законную силу решений, определений суда первой инстанции в суд вышестоящей инстанции является одной из гарантий реализации права на судебную защиту, закреплённое ст.46 Конституции Российской Федерации и охватывающее все стадии гражданского процесса.

Элементы данного института, проявившиеся ещё в самых ранних правовых системах, затем получили своё развитие и в итоге нашли своё закрепление во многих нормативных актах, в том числе и в современном гражданском процессуальном кодексе РФ. Кроме того, в скором времени планируется внести ряд поправок в ГПК РФ, в том числе и в части кассационного обжалования. Необходимость предлагаемых изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации вызвана тем, что исторически под кассационным (в странах германского права — ревизионным) производством понималось и понимается производство по проверке вступивших в законную силу судебных постановлений. Кассационное производство в гражданских процессуальных законах большинства европейских стран, а также в российском арбитражном процессуальном законодательстве принципиально отличается по своему содержанию от производства в суде кассационной инстанции в судах общей юрисдикции Российской Федерации. Указанные различия в наименовании, содержании одного и того же института процессуального права затрудняют процесс унификации процессуальных норм как на внутреннем, так и на внешнем правовом уровне. Учитывая изложенное, в законопроекте предлагается закрепить единый регламент проверочной деятельности судов второй инстанции.

В соответствии с вышеизложенным, считаю, что тема работы актуальна, так как чтобы в полной мере понять необходимость и целесообразность дальнейшего преобразования данного института гражданского процессуального права, следует досконально изучить уже сложившийся порядок кассационного обжалования.

В своей работе я поставила цель проанализировать институт кассационного производства, а также в связи с этим поставила следующие задачи:

  • Исследовать историю возникновения и развития системы кассационного производства;

  • Изучить процессуальный порядок рассмотрения дел судом кассационной инстанции;

  • Определить полномочия суда кассационной инстанции

Следует отметить, что так как институт обжалования не является новым для системы российского права, он уже основательно исследован такими признанными учёными правоведами как Треушников М.К., Шакарян М.С., Ярков В.В., Викут М.Л. На их научных разработках и базируется данная работа.

Глава I. История возникновения института обжалования

1. Развитие системы кассационного обжалования

Проанализировав существующую литературу, можно сделать вывод о том, что кассация есть одно из позднейших явлений в жизни каждого народа. Данное утверждение подтверждается историей возникновения и развития института обжалования судебных постановлений вообще и института кассационного обжалования в частности. На ранней стадии развития государства у всех культурных народов Европы суд был учреждением чисто народным и, притом, всегда публичным. Он пользовался полной самостоятельностью в своей деятельности в силу того, что центральная государственная власть сначала отсутствовала вообще, а затем была слаба, чтобы подчинить суд своей власти и контролировать его деятельность с помощью своих учреждений.

Именно поэтому решения суда выносились в окончательной форме и не подлежали никакому обжалованию. Но позднее, с постепенным развитием и усилением централизованной государственной власти, которая стремилась подчинить своему контролю народные учреждения, суд также постепенно стал утрачивать свою самостоятельность. Последствием этого было возникновение права ревизии решений суда и других учреждений со стороны центральной власти и в связи с этим возникновение права членов общества обращаться к этой власти с жалобами на действия органов суда и управления. Данные общие положения находят свое подтверждение в истории развития государства и права Древнего Рима и государства и права народов Европы. Возникнув в Древнеримском государстве, институт обжалования продолжил свое существование и получил дальнейшее развитие в гражданском процессуальном законодательстве и судопроизводстве европейских стран.

Длительное время правовая система русского государства отличалась национальной самобытностью. Только с начала XVIII в. с реформами Петра I на правовую систему России начали оказывать существенное влияние другие правовые системы в первую очередь немецкая и французская.

В Древней Руси, так же как и в странах Западной Европы той эпохи, суд был учреждением чисто народным и вполне самостоятельным не только до утверждения княжеской власти, но и после этого. Такая судебная система предполагала только одну инстанцию и о существовании института обжалования судебных решений не могло быть и речи.

Ни «Русская правда» (XI в.), ни Псковская и Новгородская судные грамоты (XIV–XV в.в.) ничего не говорили о возможности обжалования постановлений суда. А Договор Смоленска с Ригою и Готским берегом 1229 г. прямо закреплял недопустимость «пересуда» рассмотренного дела, вводя окончательное решение в суде первой инстанции (ст. 34 и ст. 18 указанного Соглашения). Новгородская судная грамота впервые упоминает об институте доклада, который был своеобразным способом переноса дела, рассмотрения и разрешения его в другом суде (ст. 6, 20, 26, 28, 42).

Впервые выражение «суд с головы» упоминается в Судебнике 1497 г. (ст. 19)2, позднее в Судебнике Ивана Великого 1550 г. (ст. 2). «Суд с головы», как способ пересмотра судебного решения, вошел и в Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. (ст. 10 гл. X). «Новое рассмотрение дела» означало рассмотрение дела по существу судьями высшей инстанции, и в отличие от процедуры доклада, допускалось представление нового фактического и доказательственного материала. Дальнейшее развитие и совершенствование института обжалования происходило в период царствования Петра I. Так, жалоба на незаконное решение направлялась в Расправную Палату, которая подчинялась Юстиц-коллегии.

Указом от 8 февраля 1722 г. были утверждены инстанции судов и порядок подачи жалобы. Первую инстанцию составляли Нижние Провинциальные Суды, вторую — Надворные Суды, третьей инстанцией были Коллегии, четвертой – Сенат. Жалобы на решения Нижних Провинциальных Судов надо было подавать в Надворные Суды. Жалобы на решения Надворных Судов – в Коллегии. Сенат рассматривал жалобы на решения, вынесенные Коллегиями. Таким образом, в дореформенном процессе (до 1864 г.) существовала длинная лестница судебных инстанций. Судебная реформа 1864 г. значительно изменила судебную систему, упорядочив ее и установив принцип двух инстанций, что означало возможность рассмотрения дела по существу только в двух инстанциях. Первой инстанцией были мировые и окружные суды. Второй инстанцией были апелляционные суды. Апелляционной инстанцией для мировых судов являлись Мировые Съезд для окружных судов – Судебные Палаты. Решения суд второй инстанции были окончательными и подлежали немедленному исполнению.

В качестве чрезвычайного порядка обжалования было допущено кассационное обжалование вступивших в законную силу решений в Гражданский кассационный департамент Сената – единый кассационный суд на все государство, в случаях, когда нарушались нормы материального или процессуального права. Кассационный суд Российской Империи рассматривал лишь юридическую сторону дел, подлежащих его рассмотрению. Другими словами, в русском гражданском процессе как и во французском, кассационный суд судил не дело, а решение. Таким образом, следствием судебной реформы 1864 г. было коренное изменение всего судебного строя России того времени.

С 1917г. по 1991г. институт обжалования был предан забвению. С 1991г. начинается судебная реформа, принимаются Арбитражный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы, где институт обжалования и получает своё окончательное закрепление. Представленная периодизация позволяет прийти к выводу, что в России апелляционное и кассационное обжалование прошли длительный путь развития, который был прерван в 1917 г.

2. Сущность и значение стадии кассационного обжалования

Для исправления ошибок, допущенных судом при рассмотре­нии и разрешении дела, для проверки правильности решений, определений, постановлений в гражданском процессе существует четыре самостоятельные стадии процесса:

1) производство в суде апелляционной инстанции;

2) производство в суде кассационной инстанции по жалобам и представлениям, принесенным на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

3) пересмотр в порядке судебного надзора решений, определе­ний и постановлений, вступивших в законную силу;

4) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Обжалование судебных решений и определений, не вступив­ших в законную силу, — это быстрый и доступный способ про­верки законности судебных постановлений. Осуществление права на обжалование зависит от воли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы (кассационного представления) с соблюдением установленного порядка и в установленные сроки влечет обязательное рассмотрение дела судом кассационной ин­станции.

Обжаловать не вступившее в законную силу решение имеют право стороны, третьи лица, заявители, прокурор, если он при­нимал участие в суде первой инстанции, и другие лица, участву­ющие в деле. Кассационному обжалованию подлежат все судеб­ные решения, в том числе и вынесенные по первой инстанции решения Верховного Суда Российской Федерации, за исключени­ем решений мировых судей. Законность и обоснованность этих решений может быть проверена в апелляционном порядке и в порядке судебного надзора.

Кассационное производство — это одна из стадий гражданского процесса, перед которой стоят прежде всего общие для всего граж­данского судопроизводства задачи, сформулированные в законе.

Вместе с тем данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главная из них — проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполне­ние неправильных постановлений.

Суд второй инстанции обязан проверить правильность судеб­ных решений как с правовой, так и с фактической стороны.

Кассационное производство служит надежной гарантией за­щиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих в деле. Право кассационного обжалования решений в гражданском про­цессе не ставится в зависимость от цены и основания иска, от размера суммы, присужденной судом первой инстанции.

Суды кассационной инстанции должны обеспечить своевре­менное исправление судебных ошибок, единообразие судебной практики.

Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью ни­жестоящих судов и руководство ими имеют свои особенности. Они осуществляются в специфической форме — в основном пу­тем вынесения судом кассационной инстанции определений по каждому рассмотренному делу и должны сочетаться с выражен­ным в ст. 120 Конституции РФ принципом независимости судей и подчинения их только закону.

Кассационное производство по гражданским делам как стадия процесса есть совокупность процессуальных отношений, возни­кающих и развивающихся между судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и опре­делений суда первой инстанции.1

3. Право на кассационное обжалование и опротестование.

Право кассационного обжалования — установленная законом воз­можность участвующего в деле лица защищать права, свободы и закон­ные интересы в суде второй инстанции путем подачи кассационной жа­лобы или представления и пересмотра судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

Право кассационного обжалования предоставлено сторонам — ист­цу и ответчику, третьим лицам, заявителям и заинтересованным лицам и другим лицам, участвующим в деле, а также их правопреемникам и судебным представителям при наличии соответствующих полномочий. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, граждане, обращающиеся в суд с заявлением в защиту прав других лиц (ст. 46 ГПК), а также органы государственной власти и ме­стного самоуправления, участвующие в процессе в порядке ст. 47 ГПК для дачи заключения по делу, имеют право обжаловать решение суда первой инстанции в кассационном порядке.

Прокурор может принести кассационное представление только в случае его участии в судопроизводстве. Это означает определенное ог­раничение его роли в гражданском судопроизводстве (ст. 45,336 ГПК). В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального ко­декса Российской Федерации» в случае принесения кассационного представления в судебном заседании суда второй инстанции вправе участвовать:

в суде субъекта РФ — должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, го­рода федерального значения, автономной области, автономного окру­га, военного округа (флота);

в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ — должностное лицо ор­ганов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ.

Предметом кассационного обжалования являются решения (заоч­ные решения), определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Решения мировых судей не могут быть пересмотрены в кассационном порядке, а подлежат обжалованию в апелляционную ин­станцию (ст. 320 ГПК). Кассационная жалоба либо представление мо­гут быть поданы не только на постановление в целом, но и на его часть. Так, предметом кассационного обжалования может быть резолютив­ная часть решения по вопросу распределения расходов между сторона­ми, порядка и срока исполнения решения или по другим вопросам, раз­решаемым судом при рассмотрении дела, либо выводы суда о фактах и правоотношениях сторон в мотивировочной части решения. В тех слу­чаях, когда решение обжалуется частично, необжалованная часть не вступает в законную силу, поскольку на основании ч. 2 ст. 347 ГПК кас­сационная инстанция в интересах законности вправе проверить реше­ние суда в полном объеме, как в обжалованной, так и в необжалованной части. Самостоятельным предметом обжалования может служить до­полнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 201 ГПК.

Право на обжалование судебных постановлений ограничено 10-дневным сроком, исчисляемым со дня принятия решения в оконча­тельной форме, а не со дня вручения либо направления сторонам и дру­гим участвующим в деле лицам копии решения по делу. В некоторых случаях законодатель устанавливает сокращенный срок для обжалова­ния постановлений в кассационном порядке или особенность исчисле­ния срока обжалования. Так, решение суда по делу о защите избира­тельных прав или права на участие в референдуме граждан РФ может быть обжаловано в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума в течение пяти дней со дня принятия судом решения (ст. 261 ГПК). Течение 10-дневного срока на кассационное об­жалование заочного решения начинается по истечении семидневного срока для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, — со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления (ч. 2 ст. 237 ГПК). В случае отложения судом составления мотивированного решения на срок до пяти дней (ст. 199 ГПК) срок на подачу кассационной жалобы (представления) на решение должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным судом для ознакомления с решением в окончательной форме.

Жалоба или представление, поданные по истечении установленно­го законом срока обжалования, остаются без рассмотрения и возвраща­ются принесшим их лицам (ч. 1 ст. 342 ГПК), потому что с истечением срока кассационного обжалования погашается право обжалования су­дебных постановлений, не вступивших в законную силу. Пропущен­ный по уважительной причине срок (болезнь, пребывание в команди­ровке, несвоевременное изготовление судебного решения и т.п.) по просьбе субъекта права обжалования может быть восстановлен в по­рядке, предусмотренном ст. 112 ГПК.

В соответствии со ст. 336 ГПК средствами обжалования являются кассационная жалоба и кассационное представление, которые подают­ся в кассационную инстанцию через суд, принявший решение (ст. 337 ГПК).

Постановления суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, пересматриваются судом второй инстанции в следующем поряд­ке: решения районных судов — соответственно судебной коллегией по гражданским делам областного суда и приравненного к нему по функ­циям суда субъекта РФ; решения судов субъектов РФ — Верховным Судом РФ; решения Судебной коллегии по гражданским делам Вер­ховного Суда РФ — Кассационной коллегией Верховного Суда РФ.

Судья, получив кассационную жалобу (представление), проверяет, принадлежит ли подавшему ее лицу право обжалования, соблюден ли срок кассационного обжалования, принесена ли она на решение, под­лежащее обжалованию.

Несоблюдение предъявляемых к кассационной жалобе (представ­лению) требований, предусмотренных ст. 339, 340 ГПК, влечет остав­ление ее без движения. К числу таких нарушений можно отнести: неподписание жалобы (представления) подающим ее лицом либоподписание, но лицом, не имеющим для этого надлежащих полномо­чий, либо подача жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, и т.п. Оставляя кассационную жалобу или кассационное представле­ние без движения, судья выносит об этом определение, в котором отме­чает недостатки, допущенные в жалобе (представлении), способы их устранения и назначает реальный срок для исправления недостатков, а также разъясняет последствия неисполнения указаний судьи. В случае своевременного устранения недостатков жалоба (представление) счи­тается поданной в день первоначального поступления в суд.

При наличии оснований, предусмотренных ст. 342 ГПК, кассацион­ная жалоба (представление) до направлении дела в суд второй инстан­ции возвращается подавшему ее лицу.

Судья, убедившись в том, что порядок и срок обращения в суд кас­сационной инстанции соблюдены, совершает ряд процессуальных дей­ствий:

1) на следующий день после получения кассационной жалобы (представления) направляет всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ним письменных доказа­тельств;

2) извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотре­ния жалобы (представления) в кассационном порядке;

3) по истечении срока кассационного обжалования направляет жа­лобу (представление) вместе с делом в суд кассационной инстанции (до истечения десятидневного срока дело никем не может быть истре­бовано из суда).

В соответствии с действием принципов диспозитивности, равенст­ва сторон, состязательности лица, участвующие в деле, после получе­ния копии жалобы (представления) имеют право представить на них возражения в письменной форме (ст. 344 ГПК).2

Таким образом, институт обжалования и в частности кассационная инстанция прошли длительный путь развития от древних времён, зародившись в Римской республике до наших дней, видоизменяясь и всё время совершенствуясь, чтобы соответствовать требованиям современных реалий. На сегодняшний день кассационное производство закреплено в Гражданском процессуальном кодексе РФ и представляет собой одну из четырёх самостоятельных стадий процесса, существующую для исправления ошибок, допущенных судом при рассмотре­нии и разрешении дела, для проверки правильности решений, определений, постановлений в гражданском процессе, чтоб тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполне­ние неправильных постановлений. Правом на обжалование судебных постановлений наделён довольно широкий круг лиц, перечисленный в ст.46 ГПК РФ.

Кассационная инстанция по сути своей защищает право участников процесса на защиту своих интересов в суде, однако же подача жалобы является абсолютно добровольным решением и зависит от воли самих участников.

Глава II. Процессуальный порядок рассмотрения дел судом кассационной инстанции

1.Порядок подачи кассационных жалоб и протестов.

Содержание жалобы (представления) в основном определяется самим кассатором, закон же (ст. 339 ГПК) предъявляет незначительные и совершенно необходимые требования, реализация которых вполне доступна любому лицу, обращающемуся в вышестоящий суд.

Кассационная жалоба или протест должны содержать:

  • наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;

  • наименование кассатора;

  • указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, и суд, постановивший это решение;

  • указание, в чем заключается неправильность решения и к чему сводится требование лица, подающего жалобу или протест;

  • перечень прилагаемых к жалобе или протесту письменных материалов.

Кассационная жалоба подписывается подавшим ее лицом. Кассационное представление должно быть подписано соответствующим прокурором. К жалобе, поданной представителем, приобщается документ, подтверждающий полномочия этого представителя, если в деле не имеется такого документа. Порядок подачи жалобы или представления заключается в том, что они приносятся через суд, вынесший решение (ст. 337 ГПК).

Срок на обжалование решения в кассационном порядке установлен процессуальным законодательством. Он равен 10 дням, исчисляемым со следующего дня после вынесения решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК).

Оговорка «после вынесения решения в окончательной форме» предполагает два обстоятельства:

во-первых, в случае вынесения решения в соответствии со ст. 199 ГПК указанный срок исчисляется не с момента объявления решения, а со дня изготовления его в полном тексте (эта дата заносится в протокол судебного заседания и сообщается при объявлении резолютивной части решения);

во-вторых, при вынесении дополнительного решения в порядке ст. 201 ГПК срок на обжалование как этого, так и основного решения исчисляется с момента постановления дополнительного решения.

Согласно ч. 3 ст. 261 ГПК кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Жалоба или протест, поданные по истечении установленного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются кассатору, но по просьбе последнего суд, вынесший решение, может восстановить срок, если признает причины его пропуска уважительными (ст. 342 ГПК).3

2. Порядок рассмотрения кассационных жалоб и представлений.

Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции во многом схож с установленным ГПК порядком в суде первой инстанции, что прямо указано в ст. 349, 350.

Введение в разбирательство дела кассационной инстанции элементов неполной апелляции в определенной степени сблизило кассационное про­изводство с апелляционным. В то же время кассационное производство существенно отличается от производства как в суде первой инстанции, так и от апелляционного. Выполняя общую задачу гражданского судопроизводства, каждая судебная инстанция имеет конкретную цель, стоящую перед ней: суд первой инстанции разрешает гражданско-правовой спор на (основе исследования всех доказательств, установления фактических обстоятельств по делу и применения соответствующих законов; суды вто­рой инстанции проверяют законность и обоснованность решения суда первой инстанции на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств. Имеются различия по составу суда: суды касса­ционной инстанции рассматривают жалобы, представления в коллегиаль­ном составе трех профессиональных судей.

В этой стадии процесса полностью действуют основные принципы гражданского судопроизводства — независимости судей и подчинения их только закону, гласности, языка судопроизводства, осуществления право­судия в точном соответствии с законом, непрерывности, диспозитивности, равноправия сторон и объективной истины.

Жалоба, представление рассматриваются судом кассационной инстан­ции в открытом судебном заседании. Исключения из этого правила допус­каются, как и в суде первой инстанции, лишь в случаях и по основаниям, указанным в законе (ст. 10, 182 ГПК).

Принципы состязательности, устности и непосредственности проявля­ются в стадии кассационного разбирательства не полностью. Суд кассаци­онной инстанции с большинством материалов знакомится по протоколам и другим письменным документам, имеющимся в деле; непосредственно воспринимает он лишь объяснения сторон, третьих лиц, а также дополни­тельно представленные, в основном письменные, доказательства. Дело мо­жет рассматриваться в кассационной инстанции и в отсутствие заинтере­сованных лиц, если они были извещены о судебном заседании. В кассаци­онном суде протокол не ведется. Это одна из причин, по которой кассационные инстанции редко используют свое право исследовать любые доказательства.

Лица, участвующие в деле, наделены в суде кассационной инстан­ции процессуальными правомочиями, необходимыми для защиты их субъ­ективных прав и интересов. Они имеют право знать о рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, участвовать в судебном заседании, высту­пать в процессе на своем родном языке, знакомиться со всеми материала­ми дела, вести дело в суде лично или через своих представителей, возбуж­дать ходатайства, представлять новые доказательства, давать объяснения по жалобе, возражать против доводов жалобы или представления, отка­заться от жалобы.

Осуществление права на обжалование решений зависит от управомоченных на то лиц, отказ от права обжалования недействителен. Однако лицо, подавшее жалобу, может отказаться от уже поданной жалобы в суде кассационной инстанции до принятия им определения, заявив об этом письменно (ч. 1 ст. 345 ГПК). В отличие от ГПК 1964 г. (ч. 1 ст. 292) но­вый Кодекс не предусматривает контроля суда за отказом от жалобы, рас­ширяя тем самым действие принципа диспозитивности.

Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. В этом случае представление считается неподанным и суд кассационной инстанции не вправе его рассматривать. Об отзыве протеста суд должен известить участвующих в деле лиц (абз. 2 ч. 1 ст. 345 ГПК), что имеет особое значение в тех случаях, когда они не обжаловали решение. Представляется, что при таких обстоятельствах сторона и другие участвующие в деле лица, желая обжаловать решение, впра­ве просить о восстановлении пропущенного кассационного срока.

Принимая отказ от кассационной жалобы, отзыв кассационного пред­ставления, кассационная инстанция выносит определение о прекращении кассационного производства, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами (ч. 2 ст. 345 ГПК).

Принцип диспозитивности проявляется в суде кассационной ин­станции также в том, что после подачи кассационной жалобы истец впра­ве отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглашение. За­явление об отказе от иска или о заключении мирового соглашения должно быть подано в кассационную инстанцию в письменной форме. До приня­тия отказа истца от иска либо утверждения мирового соглашения суд дол­жен разъяснить истцу (сторонам) последствия их процессуальных дейст­вий.

Принимая отказ истца от иска или утверждая мировое соглашения сторон, кассационная инстанция отменяет решение и прекращает произ­водство по делу. Суд второй инстанции может отклонить отказ от иска и мировое соглашение по тем же основаниям, что и суд первой инстанции (ст. 39, 173 ГПК); в этом случае дело рассматривается в кассационном по­рядке.

Лица, обжаловавшие решение суда, прокурор, подавший представ­ление, вправе сослаться в жалобе или представлении на новые доказатель­ства, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции (ч. 2 ст. 339, ч. 1 ст. 347 ГПК).

Право представления новых доказательств в суд кассационной инстан­ции было установлено ещё в 1995 г. В связи с этим в теории и практике возник вопрос: какие доказательства могут быть представлены в суд кассационной инстанции? Исходя из смысла обновленных норм кассационного произ­водства и введения в него элементов апелляции, было высказано мнение о том, что в кассационной жалобе могут быть указаны любые доказатель­ства, в том числе свидетельские показания и заключение эксперта.

В ГПК прямо указано, что стороны вправе заявлять ходатайства о вы­зове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других дока­зательств, в исследовании которых им было отказано судом первой ин­станции (ч. 2 ст. 358). Однако до тех пор пока в кассационной инстанции не будет введен протокол судебного заседания, эта норма фактически не может быть реализована. Практически сохраняется порядок, действовав­ший до принятия нового ГПК, т. е. представление в суд кассационной ин­станции различных письменных документов (акты, тексты договоров, справки и др.), а также письменных сообщений граждан, которые могли быть вызваны в суд первой инстанции в качестве свидетелей или экспер­тов.

Производство по кассационной жалобе, представлению начинается с момента поступления дела в суд кассационной инстанции.

Дело с жалобой или протестом поступает к председателю судебной коллегии по гражданским делам суда кассационной инстанции, который поручает подготовку его к судебному заседанию одному из членов судеб­ной коллегии (будущему докладчику дела) либо готовит дело сам. Докладчик проверяет правильность исчисления и уплаты госпошлины или обоснованность освобождения кассатора от судебных расходов, а так­же выясняет, извещены ли участники дела о дне слушания его в суде кас­сационной инстанции и вручены ли им копии жалобы, представления, принесенных по их делу. Если заинтересованные лица не извещены судом первой инстанции о дне слушания, суд кассационной инстанции высылает им соответствующие извещения с таким расчетом, чтобы они могли свое­временно получить их и лично участвовать в заседании суда.

Докладчик должен тщательно изучить жалобу, представление, объяс­нения на них, все дело, а также поступившие новые доказательства, по­добрать необходимый для разрешения жалобы, представления норматив­ный материал (законы и подзаконные акты) и подготовить подробный доклад к заседанию коллегии. С материалами дела наряду с докладчиком должны знакомиться и дру­гие члены судебной коллегии (состава).

Согласно ст. 348 ГПК все суды кассационной инстанции, кроме Верховного Суда РФ, должны рассмотреть дело по кассационной жалобе, представлению не позднее чем в течение месяца со дня их поступления.

Верховный Суд РФ должен рассмотреть дело в кассационном порядке не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления.

В ст. 348 ГП К не предусмотрено права председателя суда всех уровней продлять срок рассмотрения дела, как это было в ГПК 1964 г.

Заседание суда кассационной инстанции может быть разделено на следующие части:а) подготовительная; б) рассмотрение жалобы или про­теста; в) постановление и оглашение кассационного определения.

В подготовительной части судебного заседанияпредседательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело слушается, кто и какое решение обжаловал; проверяет явку участвующих в деле лиц и пред­ставителей; устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей; объявляет состав судебной коллегии; сообщает, кто выступает в качестве прокурора и переводчика; разъясняет участвующим в деле лицам их право заявлять отводы и выясняет, нет ли у них отводов (ст. 351, 352 ГПК).

Членам судебной коллегии, прокурору и переводчику может быть заяв­лен отвод по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции (ст. 16—21, 352 ГПК). Кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела в кассационном порядке судья, ранее участвовавший в разрешении данного дела в суде первой инстанции или в порядке надзора (ч. 2 и 4 ст. 17 ГПК). Порядок разрешения отводов и последствия их удовлетворе­ния определяются ст. 20—21.

Затем председательствующий разъясняет участвующим в деле лицам их процессуальные права и обязанности (ст. 353 ГПК), в частности право возбуждать ходатайства, и выясняет, нет ли каких-либо заявлений, напри­мер о приобщении к делу дополнительных доказательств.

Заявления и ходатайства участвующих в деле лиц разрешаются судом кассационной инстанции после заслушивания мнений других лиц, участ­вующих в деле. Заявленные ходатайства разрешаются по тем же правилам, что и в суде первой инстанции (ст. 166, 355 ГПК).

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или представителей, не извещенных о времени и месте рассмотре­ния дела, кассационная инстанция откладывает судебное разбирательство. Неявка указанных лиц, извещенных о слушании дела, не препятствует рассмотрению дела. Однако суд может отложить дело и в том случае, если признает причины неявки уважительными (ст. 354 ГПК).

Рассмотрение жалобы проходит в следующем порядке:доклад по делу, объяснения сторон и других участвующих в деле лиц, исследование обстоятельств дела, судебные прения, вынесение кассационного определе­ния. Доклад по делу в суде второй инстанции обязателен.

Дело докладывается председательствующим или одним из членов суда. В докладе должно содержаться краткое, но ясное изложение существа спо­ра, содержание решения суда первой инстанции, доводы жалобы, пред­ставления и поступивших возражений против них. В нем сообщается так­же о содержании представленных в суд новых доказательств по делу, а так­же иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения (ст. 356 ГПК).

После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное за­седание лиц, участвующих в деле, и представителей, которые вправе при­водить также доводы, не указанные в жалобе.

Первыми выступают кассатор, его представитель или прокурор, если принесено представление по делу, а затем — другие лица. Если по делу по­даны жалобы обеими сторонами, то первым выступает истец (ст. 357 ГПК). Члены суда и прокурор вправе задавать сторонам и другим участ­вующим в деле лицам вопросы.

После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной ин­станции приступает к исследованию доказательств в порядке, установлен­ном для суда первой инстанции (ч. 3 ст. 358 ГПК). В то же время в ч. 1 этой статьи предусмотрено, что суд кассационной инстанции в случае не­обходимостиоглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции. О принятии новых доказа­тельств выносится определение.

Возникает вопрос: как можно определить необходимость оглашения доказательств, имеющихся в деле? Очевидно, это будет зависеть от содер­жания доклада и вопросов, которые возникнут у членов суда к докладчику.

ГПК РФ ввел новую норму о судебных прениях в суде кассационной инстанции. Однако согласно ч. 1 ст. 359 прения проводятся в кассацион­ной инстанции лишь в случае исследования новых доказательств. При этом соблюдаются правила, предусмотренные ст. 190 Кодекса для прений в суде первой инстанции.

По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную ком­нату для вынесения кассационного определения (ч. 2 ст. 359).

Совещание судей, вынесение определения и его объявление происхо­дят в том же порядке, что и в суде первой инстанции (ст. 15, 193, 194, 196 ГПК).4

3.Вынесения определения суда кассационной инстанции

Процессуальный документ, который заканчивает рассмот­рение дела в кассационной инстанции, — кассационное определение. Кассационное определение выносится независимо от результатов разрешения жалобы или представления (ст.366 ГПК).Кассационное определение выносится в совещательной ком­нате в результате свободного обсуждения всех доводов жалобы (представления) и проверки дела (как по имеющимся в нем материа­лам, так и по дополнительно представленным) путем открытого го­лосования большинством голосов. В обсуждении и голосовании уча­ствуют все члены судебной коллегии. Председательствующий голо­сует последним. Член коллегии, не согласный с мнением большинст­ва, может изложить в неизменном виде свое особое мнение. Определение излагается в письменном виде одним из членов суда и подписывается всеми судьям, участвующими в постановлении определения, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. Кассационное определение должно быть законным и обосно­ванным. Кассационное определение, не удовлетворяющее этим требованиям, не может служить осуществлению задач, возложенных на суд второй инстанции.

Кроме содействия правильному разрешению гражданско-правового спора, кассационное определение, как и судебное реше­ние, имеет большое воспитательное значение для всех участников процесса и других лиц, осведомленных о деле. Законное и мотивиро­ванное кассационное определение исправляет и направляет деятель­ность суда первой инстанции; оно является источником инструктив­ных указаний для суда первой инстанции. Закон, устанавливая требования к содержанию кассационно­го определения, по существу указывает, что оно должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолю­тивной.

В водной части определения должны быть указаны:

1. время и место вынесения определения;

2. наименование суда, вынесшего определение;

3.состав суда и кто из судей делал доклад по делу;

4. другие лица, участвующие при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции;

5.лицо, подавшее жалобу или представление

В описательной части определения указываются:

1. краткое содержание решения, жалобы, представления, воз­ражений против них, если они поступили;

2.объяснения лиц, участвовавших при рассмотрении в касса­ционной инстанции;

3.заключение, участвовавшего в заседании суда прокурора;

4. представленные новые доказательства.

В мотивировочной части определения излагаются выводы суда второй инстанции об обоснованности жалобы или представле­ния, основания отклонения жалобы или представления, отмены, из­менения решения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения, т.е. мотивы определения. В этой части определе­ния суд обязан сделать ссылки на законы, которыми он руководство­вался.

В резолютивной части формируются выводы суда второй ин­станции, в которой обязательно указывается, решение какого суда пересматривалось, дата решения и наименование сторон. Если реше­ние отменяется в части, то определяется точно, в какой именно. При передаче дела на новое рассмотрение указывается, в какой суд пере­дается дело и в каком составе оно должно быть рассмотрено. В этой же части суд обязан указать о возмещении жалобщику расходов, по­несенных им в связи с рассмотрением дела в суде второй инстанции, если жалоба была удовлетворена.

Кассационное определение вступает в законную силу с мо­мента его вынесения, поскольку оно не подлежит обжалованию (ст.367 ГПК).

Закон предусматривает право суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, выносить частные определения по тем же основаниям, что и суд первой инстанции. Следует отметить, что ча­стное определение, согласно ст.367 ГПК, вступает в силу с момента его вынесения и не может быть обжаловано.

Закон предоставляет кассационной инстанции право вынесе­ния частных определений, направленных на устранение недостатков в работе организаций и отдельных должностных лиц, также условий, способствующих нарушению законов. Вместе с тем, суд кассацион­ной инстанции вправе вынести частное определение в адрес суда первой инстанции с указанием на допущенные по делу нарушения.

Закон (ст.369 ГПК) придает обязательность указаниям касса­ционной инстанции, определяя их пределы, согласно которым ука­зания суда кассационной инстанции допускаются в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмот­рение. Вопросы, по которым кассационная инстанция обязана давать указания, определенны в ч.4 ст.366 ГПК. Указания суда второй ин­станции о совершении любых процессуальных действий, направлен­ных на правильное определение предмета доказывания, обеспечение необходимых доказательств, устранение противоречий и т.д., обяза­тельны для суда первой инстанции при повторном рассмотрении дела.

Указания кассационной инстанции по вопросу применения и толкования норм материального права носят для суда первой ин­станции рекомендательный характер и выполняются судом первой инстанции в случае признания их убедительными. В данном случае суд первой инстанции будет принимать решение, исходя из установ­ленных обстоятельств, в соответствии с законом, руководствуясь принципом независимости судей.5

Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что законодатель чётко регламентирует порядок подачи кассационной жалобы, представления, при этом предъявляя только самые необходимые требования, делая процесс обжалования доступным любому. Кроме того, порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции во многом схож с установленным порядком в суде первой инстанции. Однако есть и моменты не достаточно точно урегулированные законодателем, что затрудняет процесс обжалования. Например, как уже указывалось раньше в ГПК прямо указано, что стороны вправе заявлять ходатайства о вы­зове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других дока­зательств, в исследовании которых им было отказано судом первой ин­станции. Но до тех пор пока в кассационной инстанции не будет введен протокол судебного заседания, эта норма фактически не может быть реализована.

Таким образом, несмотря на то, что кассационной инстанции уделяется большое внимание как со стороны законодателя, так и в научной литературе, на данной стадии производства всё же существуют некоторые проблемы и неточности, решить которые можно лишь путём внесения изменений в законодательную базу.

Глава III Полномочия суда кассационной инстанции

  1. Классификация полномочий суда кассационной инстанции

Полномочия любого органа государственной власти определяются поставленными перед ними целями. Не являются исключением и судебные органы. Для судов второй инстанции основной задачей выступает проверка законности и обоснованности решений, выносимых судами. Но это не единственная его задача. Выполнение судом второй инстанции возложенных на него задач невозможно без наделения его как государственного органа соответствующей компетенцией.

Компетенция суда второй инстанции как субъекта гражданского процессуального права — это круг его властных полномочий по контролю за законностью и обоснованностью решений и определений нижестоящих судебных органов и реагированию на вскрытые нарушения в целях их исправления и предупреждения. В.С. Калмацкий верно отмечает, что полномочия каждого судебного органа предопределены прежде всего теми задачами, которые поставлены перед ним государством. Он подразделяет эти задачи на общие и специфические, раскрывая их следующим образом: задачами суда второй инстанции являются обеспечение правильного рассмотрения и разрешения гражданских дел нижестоящими судами в целях охраны интересов государства, прав и законных интересов граждан, общественных организаций и учреждений, укрепление законности в гражданских правоотношениях, направление деятельности судов первой инстанции в духе правильного и единообразного применения законов, способствование их соблюдению путем контроля за разрешением дел нижестоящими судами, проверки законности и обоснованности их постановлений, обжалованных или опротестованных до вступления в законную силу, исправления и предупреждения судебных ошибок и правонарушений.

Исходя из названных задач, В.С. Калмацкий разделяет полномочия суда второй инстанции на предметные и функциональные. Предметные полномочия — это совокупность предоставленных суду второй инстанции государством прав и возложенных обязанностей по проверке законности и обоснованности постановлений нижестоящих судебных органов, подлежащих обжалованию в кассационном порядке. Функциональные полномочия — совокупность прав и обязанностей суда второй инстанции на совершение различных процессуальных действий при проверке обжалованных решений и определений, не вступивших в законную силу, и реагирование на обнаруженные нарушения законности.6

2.Основные полномочия суда кассационной инстанции

Суд кассационной инстанции в рассматриваемой стадии про­цесса наделен законом широкими правами. В данном параграфе речь идет только о его правах на совершение установленных за­коном процессуальных действий относительно не вступившего в законную силу решения, проверяемого по кассационной жалобе или представлению.

Рассмотрев дело в кассационном порядке, суд второй инстан­ции вправе: а) оставить решение суда первой инстанции без из­менения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворе­ния; б) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассацион­ной инстанции; в) изменить или отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, и дополнительно пред­ставленных доказательств; г) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявле­ние без рассмотрения.

Кассационный суд оставляет решение без изменения, а жалобу — без удовлетворения в том случае, когда придет к выводу, что вы­несенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, а мотивы жалобы несущественными для дела. Проверяя дело в кассационном порядке, суд второй инстанции может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повли­явшие на правильность вынесенного решения. Не отменяя реше­ния, кассационная инстанция обязана в этом случае указать в кассационном или частном определении на выявленные недо­статки в работе суда первой инстанции.

Суд второй инстанции вправе отменить решение полностью или частично и передать дело на новое рассмотрение, если допу­щенные судом первой инстанции нарушения не могут быть ис­правлены при рассмотрении дела судом кассационной инстан­ции. Например, если суд первой инстанции при рассмотрении спора не выяснил всех обстоятельств, существенных для дела, либо в подтверждение этих обстоятельств не привел в решении необхо­димых доказательств, то кассационная инстанция обязана отменить такое решение. Подлежит отмене и решение, вынесенное с нарушением правовых норм, содержащихся в ч. 2 ст. 364 ГПК. Свои полномочия кассационная инстанция осуществляет строго в пределах, установленных законом. Согласно ст. 347 ГПК суд кас­сационной инстанции проверяет законность и обоснованность ре­шения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе или представлении и возражениях на них.

Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Отменяя решение, суд кассационной инстанции обязан обсу­дить вопрос о том, какому составу суда следует передать дело для нового рассмотрения по существу.

Суду кассационной инстанции предоставлено право при отме­не решения передавать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе суда. Указанное правило, допускающее повторное рассмотрение дела тем же составом суда, объясняется особенностями административно-территориального деления Российской Федерации, наличием районов, имеющих одного судью.

Согласно ч. 3 ст. 361 ГПК суд, рассмотрев дело в кассацион­ном порядке, вправе своим определением изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств.

Из содержания ч. 3 ст. 361 ГПК вытекает, что изменить реше­ние или вынести новое, не передавая дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции вправе в следующих случаях, если:

• по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены полно и правиль­но, но допущены ошибки в применении норм материального права;

• судом кассационной инстанции на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Новым называется такое решение, которое противоположно по своему содержанию решению суда первой инстанции. На вопрос о том, является ли вынесенное судом второй инстанции решение новым, можно правильно ответить только после того, как оно будет сопоставлено с решением, постановленным судом первой инстан­ции. Решение об отказе в иске является новым, поскольку оно по своему содержанию противоположно решению суда первой ин­станции. Первоначальное решение об удовлетворении иска суд второй инстанции заменил своим об отказе в нем, т.е. вынес реше­ние, противоположное по содержанию первоначальному.

Право вынести новое решение принадлежит суду второй ин­станции независимо от того, по чьей жалобе поступило дело в кассационную инстанцию. Не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего кассационную жалобу.

Право изменить решение у суда второй инстанции возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения. Это право, в отличие от права на вынесение нового решения, мо­жет быть реализовано только тогда, когда допущенные судом на­рушения не повлияли на конечные выводы суда первой инстан­ции о правах и обязанностях сторон. К изменению решения, в частности, приходится прибегать в случае увеличения или сниже­ния размера взыскиваемой суммы.

Решение суда первой инстанции — это единый документ, час­ти которого взаимосвязаны и представляют неразрывное целое. Поэтому изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения. С изменением мы сталкиваем­ся, например, когда из мотивировочной части решения суд второй инстанции исключает ссылку на ненадлежащий закон либо до­полняет мотивировочную часть решения ссылкой на надлежащую норму материального права.

Суд кассационной инстанции вправе по имеющимся в деле и на основе дополнительно представленных доказательств самостоя­тельно установить имеющие существенное значение для дела об­стоятельства и исходя из них изменить или вынести новое реше­ние, не передавая дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд второй инстанции может отменить решение полностью или частично и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения. Прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения может иметь место толь­ко по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции.7

В целом следует отметить, что суд на стадии кассационного производства наделён весьма широкими, но необходимыми для решения поставленных задач полномочиями. В целом, исходя из цели кассации суд наделён полномочиями по контролю за законностью и обоснованностью решений и определений нижестоящих судебных органов и реагированию на вскрытые нарушения в целях их исправления и предупреждения. В частности же все процессуальные права на данной стадии производства чётко определены законодателем, и суд может действоать строго в рамках предоставленных ему властных полномочий.

Заключение

В данной работе был исследован институт кассационного производства с момента его зарождения, до состояния на сегодняшний день.

Проанализировав законодательную базу и научную литературу, следует обобщённо заключить, что кассационная инстанция – это одна из стадий гражданского процесса, перед которой стоят, прежде всего, общие для всего гражданского судопроизводства задачи, сформулированные в законе. Вместе с тем данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главной из них является проверка законности и обоснованности решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым позволяет предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений.

Следует также отметить, что институт кассационной инстанции постоянно развивается и видоизменяется, так, например, на сегодняшний момент уже существует проект законопроекта по внесению изменений в ГПК РФ в части регулирования деятельности суда второй инстанции, в том числе и кассационного производства, который вступит в силу с 1 января 2012г. Изменения необходимы в интересах унификации и гармонизации гражданского процессуального права Российской Федерации. В частности возникают следующие новеллы: полномочиями суда кассационной инстанции предлагается наделить президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

Обязательным же условием для проверки судебного постановления в кассационном порядке является исчерпание иных установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способов обжалования данного судебного постановления до дня вступления его в законную силу.8

Таким образом, в работе был проанализирован институт кассационного производства путём исследования истории возникновения и развития, показавший, что одновременно с изменением общества модернизируется и право, приспосабливаясь к новым реалиям. Также были разобраны процессуальный порядок рассмотрения дел и полномочия суда кассационной инстанции. На данный момент теоретическая база исследования данного института довольно велика, так как его исследованием на протяжении многих лет занимались учёные. На сегодняшний день, следует отметить таких правоведов, чьи научные труды и пособия были использованы в ходе написания работы, как Треушников М.К., Шакарян М.С., Ярков В.В., Викут М.Л, Тимофеев Ю.А.

Список нормативно правовых актов и литературы

Нормативно правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25.12.1993 г.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002)// Российская газета N 220, 20.11.2002

Официальные акты судебных органов

Постановление пленум Верховного суда «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» от 24 июня 2008 г. N 12// Российская газета N 140, 02.07.2008

Специальная и научная литература

Гражданский процесс. Учебное пособие под ред. М.Л. Викут — М.: Юристъ, 2004. — 459 с.

Гражданское судопроизводство. Учебное пособие / под ред. Ю.В. Медведева – Уфа.,2003. – 340 с.

Гражданский процесс: Учебник/ под ред. М.К. Треушникова — М.: ООО «Городец-издат», 2003 — 720 с.

Тимофеев Ю.А. Полномочия суда второй инстанции в гражданском процессе: современные проблемы. – М.: Волтерс Клувер, 2008, — 184 с.

Гражданское процессуальное право. Учебник / под ред. М С Шакарян. – М., 2004 – 584 с.

Гражданский процесс: учебник для вузов/ под ред. Яркова В.В. – М., 2006.- 334 с.

http://www.pravo.ru/news/view/20967/

http://www.gryzlov.ru/index.php?page=zakon&type=p&cat=pres&id=101

Страницы: следующая →

1234Смотреть все


Загрузить файл


Похожие страницы:

  1. Производство в судекассационнойинстанции (2)

    Реферат >> Государство и право

    … 40 ГПК РФ «Производство в судекассационнойинстанции». Судкассационнойинстанции, как и суд первой инстанции, вправе приостановить производство по делу в соответствии …

  2. Производство в судекассационнойинстанции (3)

    Задача >> Государство и право

    … доказывания. Действия судьи при принятии искового заявления Задача. 1.Производство в судекассационнойинстанции. Сущность кассационного пересмотра решений …

  3. Производство в арбитражном судекассационнойинстанции

    Курсовая работа >> Государство и право

    … в кассационнойинстанции 2.1 Возбуждение кассационногопроизводства 2.2 Рассмотрение жалоб в судекассационнойинстанции 2.3 Полномочия судакассационнойинстанции. Основания к отмене решений и постановлений 2.4 Постановление судакассационнойинстанции

  4. Судкассационнойинстанции

    Реферат >> Государство и право

    … АПК для производства в судекассационнойинстанции. К рассмотрению дела в порядке кассационногопроизводства арбитражные заседатели не привлекаются. В судекассационнойинстанции не …

  5. Производство в суде надзорной инстанции

    Лекция >> Право, юриспруденция

    … 1 инстанции ? П П судов субъектов Кассационные определения судов субъектов Не вступившие в законную силу решения и определения районных судов.. Кассационные … РФ Военная юрисдикция =4= Возбуждение и порядок производства в суде НИ. Ст.378 – требования. вводная …

Хочу больше похожих работ…

В ч. 2 комментируемой ст. ГПК РФ установлены пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции: суд кассационной.

Доступ к ресурсу заблокирован!

Статья 347. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции

1. Согласно комментируемой статье суд кассационной инстанции проверяет не только законность, но и обоснованность решения суда первой инстанции. В этом заключается основное отличие от суда надзорной инстанции, который вправе отменить или изменить судебные постановления лишь по основаниям существенного нарушения норм материального или процессуального права (см. комментарий к ст. 387 ГПК).
Понятие законности и обоснованности дано в пп. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении». Согласно ему решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, а при наличии противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, — в случае применения судом нормы, имеющей наибольшую юридическую силу; решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов*(300).
2. Суд кассационной инстанции в отличие от суда надзорной инстанции вправе самостоятельно оценивать имеющиеся в деле доказательства, а также исследовать и оценивать дополнительно представленные доказательства, на основе своей оценки делать выводы о фактическом составе спорного правоотношения. Однако вновь представленные доказательства суд исследует и оценивает лишь в случае признания, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, например, в связи с необоснованным отклонением суда ходатайства об их истребовании либо приобщении к делу.
Доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции при отсутствии к тому препятствий, не могут быть положены в основу выводов кассационной инстанции.
Лицо, представляющее дополнительные доказательства, должно аргументировать невозможность их представления в суд первой инстанции. Это может быть обусловлено объективными обстоятельствами, в силу которых сторона не могла получить и представить в суд доказательства, либо действиями суда, без достаточных оснований отказавшего в приобщении к делу доказательств или необоснованно отклонившего заявленное на основании ч. 1 ст. 57 ГПК ходатайство об оказании содействия в собирании и представлении доказательств.
Мотивы, по которым суд признал возможным принять дополнительно представленные доказательства, должны быть изложены в отдельном определении (ч. 1 ст. 358 ГПК).
3. Пределы проверки в кассационном порядке решения суда первой инстанции по общему правилу ограничены доводами, изложенными в кассационных жалобе, представлении и возражениях на них. Следовательно, суд кассационной инстанции вправе изменить или отменить обжалуемое решение полностью или в части по основаниям, на которые ссылается кассатор. Отмена решения по иным основаниям, чем указано в жалобе (представлении), может не соответствовать интересам кассатора.
В то же время кассационная инстанция не может ограничиться решением вопроса о возможности применения лишь тех правовых норм, на которые сделана ссылка в жалобе, представлении, и вправе применить нормы, регулирующие рассматриваемые отношения, исходя из основания заявленного иска.
В интересах законности суд кассационной инстанции вправе, а по делам, возникающим из публичных отношений, с учетом положения ч. 3 ст. 246 ГПК обязан проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Выход за пределы доводов кассационной жалобы (представления) и возражений на нее зависит от усмотрения суда кассационной инстанции и должен быть мотивирован в кассационном определении.
При выявлении судом кассационной инстанции безусловных оснований к отмене решения, перечисленных в ч. 2 ст. 364 ГПК, решение суда должно быть отменено независимо от того, названы или нет эти основания в кассационных жалобе, представлении.
Независимо от содержания жалобы, представления решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения в случаях, предусмотренных ст. 220, 222 ГПК.

Источник: Г.А.Жилина. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный). 2010

Еще по теме Статья 347. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции:

  1. Статья 347. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции
  2. Статья 286. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции
  3. Статья 286. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции
  4. Статья 348. Сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции
  5. Статья 348. Сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции
  6. Статья 360. Пределы рассмотрения уголовного дела судом апелляционной или кассационной инстанции
  7. Статья 370. Порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления, поступивших в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела
  8. Статья 370. Порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления, поступивших в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела
  9. Статья 401.13. Сроки и порядок рассмотрения уго-ловного дела по кассационным жалобе, представлению в судеб-ном заседании суда кассационной инстанции
  10. Статья 389.10. Сроки рассмотрения уголовного дела в суде апелляционной инстанции
  11. Статья 374. Сроки рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции
  12. Статья 268. Пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции
  13. Статья 268. Пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции
  14. Статья 284. Порядок рассмотрения дела арбитражным судом кассационной инстанции
  15. Статья 284. Порядок рассмотрения дела арбитражным судом кассационной инстанции

— Уголовно-процессуальное право — Уголовное право —

— Административное, финансовое, информационное право — Гражданское, предпринимательское, семейное, международное частное право — Конституционное, муниципальное право — Природоресурсное, аграрное, экологическое право — Таможенное, налоговое, медицинское право — Теория и история права и государства — Трудовое право — Уголовное, уголовно-процессуальное право —

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Новые кассационные и апелляционные суды

С принятием ГПК РФ г. полномочия суда кассационной инстанции в право суда кассационной инстанции выйти за пределы доводов жалобы.