Гражданские дела, подсудные мировому судье. Статья 24 семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

Прокуратура Белгородской области

Справка по результатам обобщения практики рассмотрения мировыми судьями трудовых споров

Справка
по результатам обобщения практики рассмотрения мировыми судьями трудовых споров

В соответствии с планом работы Липецкого областного суда на 2 полугодие 2005 года изучены гражданские дела по трудовым спорам, рассмотренные мировыми судьями участков Советского, Левобережного, Правобережного и Октябрьского районов г. Липецка и Липецкого района Липецкой области в 1 полугодии 2005 года.

Мировыми судьями Липецкой области за 1 полугодие 2005 года рассмотрено дел по трудовым спорам 1425. Из них: об оплате труда 1268

Согласно данным статистического отчета, о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей 39, другие трудовые споры — 118. Таким образом 89% от всех рассмотренных трудовых споров составляют споры об оплате труда (в том числе и по судебным приказам).

За 1 полугодие 2004 г. было рассмотрено дел указанной категории 2262. Из них об оплате труда — 1790, о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей 49. другие трудовые споры — 423. Споры об оплате труда составляли 79,1%.

Судебными участками г. Липецка и Липецкого района, откуда были запрошены дела для данного обобщения, за 1 полугодие 2005 г. рассмотрено дел по трудовым спорам 398, из них

Правобережный округ — 81 (7 передано в другие суды)

Поступило для обобщения — 23

Октябрьский округ 55 (2 — в другой суд)

Поступило для обобщения — 21

Левобережный округ 125 (1 — в другой суд)

Поступило для обобщения 100

Советский округ 120 (3 — в другой суд)

Поступило для обобщения 108

Липецкий район 17 (в др. суд не передавались)

Поступило для обобщения 6

Представленные для изучения дела можно распределить по следующим категориям:

Категории дел

Кол-во

Результаты рассмотрения

удовлетворено

отказано

Прекращено

без рассмотрения

1. об оплате труда, том числе по судебным приказам

217

149

192

149

14

5

6

2. об отмене дисциплинарных взысканий

7

2

3

2

3. о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю

10

7

2

1

4. о внесении записи в трудовую книжку

4

4

5. о взыскании пособия на детей

5

3

1

1

6. другие трудовые споры

15

5

9

1

Всего

258

209

29

6

14

Согласно данным статотчета процент удовлетворяемости исков по трудовым спорам по всем мировым участкам за 1 полугодие 2005 г. составил 93,7.

По изученным делам — 87,8%. Из 238 дел, рассмотренных с вынесением решения, удовлетворено 209 (из них по судебным приказам — 149).

Конкретно по спорам об оплате труда процент удовлетворяемости исков согласно статотчета составил 96,8%.

По изученным делам процент удовлетворяемости исков данной категории дел составляет — 93,2%. Из 206 дел, рассмотренных с вынесением решения, удовлетворено 192 (из них 149 по судебным приказам))

Анализ изученных дел показал также, что среди других категорий дел, по которым высокий процент удовлетворяемости исков, следует отметить иски о возмещении с работников материального ущерба, причиненного работодателю.

Так из 9 дел, рассмотренных с вынесением решения, удовлетворено 7 (77,8%).

Противоположная ситуация по делам, отнесенным обобщением к другим трудовым спорам, куда вошли иски: об истребовании документов, о взыскании дополнительных выплат по трудовому, коллективному договорам, о признании незаконными приказов и другие.

Процент удовлетворяемости исков по данной категории согласно статотчета составляет — 48,2%.

Среди изученных дел процент удовлетворяемости таких исков составляет всего 35,7 (из 14 дел с вынесением решения удовлетворено 5 исков).

Как показывает анализ изученных дел почти по каждому третьему делу наряду с основными требованиями работника о защите своих нарушенных трудовых прав, им предъявляются требования и о взыскании с работодателя морального вреда.

А так как ст. 237 ТК РФ предусматривает право работника на возмещение морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (в отличии от КЗоТ РСФСР), то суды удовлетворяют требование работника о компенсации морального вреда и при нарушении его имущественных прав (например при задержке выплаты заработной платы, незаконном депремировании).

Так из 109 дел (без учета судебных приказов) по 42-м делам наряду с основными требованиями заявлен иск о возмещении морального вреда.

В случае удовлетворения основных требований судами взыскивался и моральный вред.

Размер морального вреда колеблется от 100 до 1000 руб.

Считаю необходимым обратить внимание судей на то, что при определении размера подлежащего взысканию морального вреда необходимо указывать конкретные обстоятельства, которые учитывал суд.

Так по искам о взыскании заработной платы к этим обстоятельствам могут быть отнесены и сумма задолженности, и период задержки заработной платы, и наступившие последствия в результате несвоевременной выплаты зарплаты.

Подсудность

Статьей 23 ГПК РФ к подсудности мирового судьи отнесены дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров. Кроме того, мировой судья рассматривает и дела о выдаче судебных приказов о взыскании заработной платы.

Среди изученных дел не выявлено случаев нарушения мировыми судьями правил подсудности при принятии искового заявления.

При этом, при изучении выявлены случаи, когда районными судами принимаются дела, подсудные мировым судьям.

Учитывая предыдущее обобщение по указанной категории дел, когда было выявлено нарушение правил подсудности по спорам, заявленным государственными служащими, а также данные надзорной инстанции за 2005 г., когда президиумом Липецкого областного суда было отменено определение … районного суда о направлении по подсудности мировому судье … судебного участка дела по иску войсковой части к Б. о взыскании ущерба в порядке регресса. В постановлении президиума было отмечено, что, так как требования заявлены войсковой частью о возмещении ущерба в порядке регресса с Б., который на момент ДТП проходил службу в войсковой части по призыву, то, следовательно, спор вытекает из отношений военной службы, а данный спор не включен в категорию дел, отнесенных ст. 23 ГКП РФ к подсудности мирового судьи).

Считаю еще раз следует обратить внимание мировых судей, что дела, возникающие из отношений, регулируемых нормативными актами о службе, в том числе и о воинской службе не являются трудовыми спорами и не отнесены к подсудности мировых судей.

Сроки рассмотрения дел

Статьей 154 Гражданского процессуального кодекса РФ, действующего в настоящее время, установлено, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Срок принятия заявления к производству согласно ст. 133 ГПК РФ составляет 5 дней.

Если исходить из данных статотчетности по всем мировым участкам процент нарушения сроков по трудовым спорам за 1 полугодие 2005 года составил 4,21, а именно из 1425 оконченных производством дел с нарушением рассмотрено 60 дел.

За 1 полугодие 2004 г. окончено производством 2262 дела, из них с нарушением срока 69, то есть 3%.

Так, дело по иску К. к ЗАО "Завод холодильников "Стинол" об исполнении обязательств по трудовому договору и взыскании заработной платы принято к производству мирового судье судебного участка Левобережного округа 12.04.2005 г. Первый раз дело назначено к слушанию на 12.05.2005 г., то есть в последний день срока рассмотрения дела. 12.05.2005 г. суд удовлетворил ходатайство истицы об отложении судебного заседания для вызова ее представителей. Так как 12.05.2005 г. истекал срок рассмотрения дела, то, следовательно, отложение дела повлекло нарушение срока рассмотрения дела. Нарушение срока составило всего 5 дней, что можно было избежать.

На 2 дня был нарушен срок мировым судьей судебного участка … округа по делу по иску Л. к ОАО ЛМЗ "Свободный Сокол", когда дело принято к производству 25.12.2004 г. Срок рассмотрения дела истекал 25.01.2005 г. Дело рассмотрено 27.01.2005 г. При этом первый раз дело назначено к слушанию на 20.01.2005 г., то есть практически за 5 дней до окончания срока. 20.01.2005 г. судом уже были исследованы материалы дела, а затем рассмотрение дела было отложено для истребования доказательств на 27.01.2005 г.

Считаю необходимым обратить внимание судей, что в целях своевременного рассмотрения дела дату первого судебного заседания необходимо определять с учетом возможного отложения дела.

Одной из причин нарушения срока рассмотрения дел является и необоснованное приостановление мировыми судьями производства по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

Так причиной нарушения срока рассмотрения дела по иску Ш. к ООО "…" о взыскании денежных сумм при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск стало приостановление производства по делу в связи с рассмотрением другого дела по иску Ш. к тому же ответчику о восстановлении на работе.

Апелляционная инстанция обоснованно отменила определение мирового судьи, правильно указав, что решение по делу о восстановлении на работе никоим образом не влияет на требования истицы о взыскании денежной компенсации.

Полагаю необходимым обратить внимание судей на правильное применение ими положений ст.ст. 215, 216 ГПК РФ, предусматривающих случаи, когда судья обязан или вправе приостановить производство по делу.

Наиболее распространенной причиной, которая приводит к нарушению срока рассмотрения дела, является отложение дела в связи с истребованием дополнительных доказательств, либо в связи с неявкой кого-либо из лиц, участвующих в процессе.

Анализ изученных дел показал, что в большинстве случае такое отложение вызвано ненадлежащей подготовкой по делу, когда судья не в полной мере выполняет задачи подготовки дела к судебному разбирательству, предусмотренные ст. 148 ГПК РФ, а в дальнейшем откладывает судебное заседание для истребования дополнительных доказательств.

К нарушению срока рассмотрения дел ведет и неоднократное, необоснованное отложение дела для вызова лиц, участвующих в процессе.

Такие случаи отложения дела слушанием выявлены при изучении дела по иску ОГУП "Липецкфармация" к А. о взыскании причиненного материального ущерба при исполнении трудовых обязанностей.

Обращаю внимание, что статья 39 ГПК РФ предусматривает возможность исчисления срока рассмотрения дела заново со дня совершения следующих процессуальных действий: изменение основания или предмета иска, увеличения размера исковых требований.

В ГПК РФ только в ст. 39 перечислены процессуальные действия, с даты совершения которых срок рассмотрения дела исчисляется заново.

В других же статьях (40, 41, 42 ГПК РФ) предусмотрено лишь рассмотрение дела с самого начала, без указания возможности исчисления срока рассмотрения дела заново.

В настоящее время в обсуждаемом сейчас проекте постановления Пленума Верховного суда РФ "О применении норм гражданского процессуального Кодекса РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъясняется возможность нового исчисления срока рассмотрения дела так же при принятии судом встречного иска и при замене ненадлежащего ответчика надлежащим.

В настоящее время мы пока исходим из буквального толкования статей 40, 41, 42, в которых такая возможность не предусмотрена, то есть при исчислении срока необходимо учитывать только те процессуальные действия, которые указаны в ст. 39 ГПК РФ.

По моему мнению, та позиция, которая изложена в проекте постановления Пленума ВС РФ, предусматривающая возможность нового исчисления срока рассмотрения дела с даты совершения таких процессуальных действий как: принятие встречного иска (ст. 138 ГПК РФ), замена ненадлежащего ответчика надлежащим (ст. 41 ГПК РФ), а помимо этого еще и таких как: замена ненадлежащего ответчика надлежащим (ст. 41 ГПК РФ), привлечение соответчиков (ст. 40 ГПК РФ), привлечение в процесс третьих лиц (ст. 42 ГПК РФ) наиболее правильная.

Ведь при возникновении необходимости в совершении таких процессуальных действий, судья по существу должен начать рассмотрение дела заново. Это касается и тех обязанностей, которые судья должен выполнить при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 150 ГПК РФ). А, следовательно, и срок рассмотрения дела должен быть увеличен.

Апелляционная инстанция

Сроки рассмотрения

Согласно данным статотчета районными судами в апелляции за 1 полугодие 2005 г. рассмотрено 80 дел по трудовым спорам, из них с нарушением срока — 4 дела, в том числе:

Правобережный суд — 12 дел (с нарушением срока — 3)

Октябрьский округ — 7 дел

Левобережный округ — 12 (с нарушением срока — 1).

Советский округ — 7 дел

Липецкий район — 2 дела.

Таким образом, по изучаемым судебным участкам апелляционной инстанцией рассмотрено 40 дел, с нарушением срока 4 дела.

Из 40 дел, указанных в отчете, поступило для изучения 29 дел, из них:

Правобережный суд — 6 (12 по отчету)

Октябрьский округ — 6 (7 по отчету)

Левобережный округ — 9 (12 по отчету)

Советский округ — 7 (7 по отчету)

Липецкий район — 1 (2 по отчету)

По всем изученным делам сроки рассмотрения дел (2 месяца) в апелляционной инстанции соблюдены.

Утверждаемость

Из 1425 дел по трудовым спорам, рассмотренных мировыми судьями Липецкой области за 1 полугодие 2005 года обжаловано в апелляционном порядке 80. То есть, процент обжалованных судебных постановлений по трудовым спорам составляет 5,6%, из них более половины — споры об оплате труда — 3,5%.

Из 80-ти обжалованных судебных постановлений отменено 13, что составляет 16,3%.

Согласно статотчета по изучаемым судебным участкам в 1 полугодии 2005 г. из 40 дел по трудовым спорам, рассмотренных в апелляции, отменено решений по 10 делам, что составляет 25%. В 9-ти случаях вынесено новое решение.

В 1 полугодии 2004 г. по изучаемым судебным участкам процент отмены судебных решений составлял 20 (из 30 дел, рассмотренных в апелляции, отменено 6 решений).

По изучаемым судебным участкам из 40 дел, рассмотренных в апелляции (согласно статотчета), поступило для изучения 29 дел, среди которых по 9-ти делам решения были отменены полностью или в части и постановлены новые решения.

По категориям эти дела можно распределить следующим образом:

— об отмене дисциплинарного взыскания — 2 дела

— о возмещении материального ущерба, причиненного работником — 2 дела

— об оплате труда — 4

— другие трудовые споры — 1

Наиболее сложными из трудовых дел, рассматриваемых мировыми судьями, являются дела о дисциплинарной ответственности работника и о взыскании материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей.

Однако как показало обобщение в основном, мировые судьи всесторонне и правильно рассматривают дела указанных категорий.

Дела о дисциплинарной ответственности

По делам об отмене дисциплинарного взыскания суды правильно определяют предмет доказывания и при рассмотрении дела всесторонне и полно проверяют:

— факт неисполнения или ненадлежащего исполнения работником — возложенных на него трудовых обязанностей;

— вину работника;

— основание возложения обязанностей на работника;

— причины неисполнения обязанностей (отсутствие уважительной причины);

— соблюдение работодателем порядка наложения дисциплинарного взыскания и сроков наложения дисциплинарного взыскания.

И хотя Трудовой кодекс РФ не содержит положения о праве органа, рассматривающего трудовой спор, учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, отношение к труду, а также соответствие дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка, судьи при рассмотрении таких споров правильно руководствуются разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в Постановлении от 17.03.2004 N 2 "О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ", и при исследовании вопроса о правомерности наложения дисциплинарного взыскания учитывают как тяжесть проступка, так и обстоятельства его совершения, предшествующее поведение работника и его отношение к труду, что также входит в предмет доказывания по данной категории дел.

Так, мировой судья судебного участка … округа при вынесении решения по делу по иску П. к ОАО "ЛМЗ" "С.С." об отмене распоряжения об объявлении ему выговора, правильно указал, что примененное к П. взыскание в виде выговора соответствует тяжести совершенного проступка, так как было установлено, что работником совершены прогулы. А за совершение данного дисциплинарного проступка Трудовым Кодексом предусмотрено дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения с работы.

Анализ судебной практики свидетельствует и том, что мировые судьи в основном хорошо ориентируются и в определении доказательств, которые стороны должны представить по данному спору. Суды правильно исходят из того, что бремя доказывания правомерности примененного дисциплинарного взыскания лежит на ответчике, и в качестве доказательств истребуют от ответчика:

— копию приказа о приеме истца на работу;

— копию приказа об объявлении дисциплинарного взыскания;

— копию трудового договора (контракта), правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции истца, распоряжения администрации, устанавливающие обязанности истца;

— материалы, на основании которых наложено взыскание (докладные записки, объяснения, рапорты, акты и т.п.);

— документы, подтверждающие соблюдение порядка наложения дисциплинарного взыскания;

— документы, характеризующие работника (копии приказов о наложении дисциплинарных взысканий, о поощрениях, характеристики и т.п.).

Однако имеют место случаи, когда при правильном установлении судом юридически значимых по делу обстоятельств и верном определении круга доказательств, необходимых в подтверждение указанных обстоятельств, неверная оценка судом этих доказательств и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, установленным обстоятельствам, приводит к отмене решения мирового судьи.

Так апелляционным решением … районного суда было отменено решение мирового судьи судебного участка … округа, которым были удовлетворены требования Б. к ОАО "С." об отмене приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде замечания. Постановлено новое решение об отказе Б. в удовлетворении его требований.

Мировым судьей было установлено, что Б. после продления очередного отпуска в связи с нахождением его на больничном листе должен был выйти на работу 05.07.2004 г., однако вышел на работу 06.07.2004 г. То есть, судом установлено нарушение Б. трудовой дисциплины — невыход на работу в рабочее время. Однако мировой судья, признавая приказ о дисциплинарном наказании Б. незаконным, исходил из того, что у работодателя не было оснований для привлечения Б. к дисциплинарной ответственности только потому, что не издавался письменный приказ о продлении отпуска, в котором бы была указана точная дата выхода истца на работу, и который истец мог бы обжаловать, так как был не согласен с этой датой.

Отменяя решение мирового судьи, апелляционная инстанция правильно указала, что при наличии установленных мировым судьей обстоятельств и с учетом представленных сторонами доказательств, а именно: судом установлено, что Б. был поставлен в известность в устной форме представителем работодателя о выходе на работу 05.07.2004 г., что подтверждается свидетельскими показаниями, и не оспаривается самим истцом. Истец намеренно не вышел на работу в этот день, считая, что данная дата ему определена неправильно вывод мирового судьи об отсутствии у работодателя оснований для привлечения Б. к дисциплинарной ответственности только потому, что не издавался приказ о продлении отпуска, в котором бы была определена дата выхода Б., на работу нельзя признать обоснованным.

Разрешая вопрос о законности применения дисциплинарного взыскания судам необходимо проверять противоправность действий или бездействия работника, то есть соответствие их законам, иным нормативным актам, в частности, уставам о дисциплине, должностным инструкциям. Любые действия работника, соответствующие законам и иным нормативным актам, являются правомерными и не могут квалифицироваться как дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Так решением мирового судьи судебного участка … округа по делу по иску Б. к ОАО "С." были отменены приказы о привлечении Б. к дисциплинарной ответственности. Основанием для наложения дисциплинарных взысканий явился отказ Б., в первом случае, выполнить наряд по очистке колодцев для ремонта кабеля, во втором случае — наряд на очистку ж.д.путей от снега.

Отменяя указанные приказы, мировой судья исходил в первом случае из того, что ответчиком не представлено доказательств того, что в обязанности Б. как электромонтера по ремонту и обслуживанию аппаратуры и устройств связи 6 разряда входит выполнение вспомогательных работ в виде очистки колодцев. Отказ же работника от выполнения работ, не входящих в круг его обязанностей, нельзя считать дисциплинарным проступком.

Во втором случае, мировой судья указал, что работодателем временный перевод работника на другую работу в соответствии со ст. 74 ТК РФ надлежащим образом не оформлен, так как приказ о временном переводе конкретно Б. для выполнения снегоуборочных работ в виду производственной необходимости не издавался.

Однако … районный суд отменил решение мирового судьи, постановив новое решение, которым в иске Б. отказал.

Признавая законным первый приказ, апелляционный суд посчитал, что направление Б. на выполнение работ по очистке колодца было правомерным, так как выполнение этих работ работодатель требовал с учетом квалификации и должности истца, а, следовательно, отказ Б. от их выполнения является дисциплинарным проступком.

Считаю, что как раз вывод суда апелляционной инстанции не соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ни в едином тарифно-квалификационном справочнике, ни в Инструкциях по охране труда, на которые сослался районный суд, вспомогательные работы, в том числе по очистке сооружений, в которых проходят линии связи, не указаны в качестве работ, входящих в должностные обязанностей электромонтера 6 разряда. В его обязанности входит ремонт и обслуживание аппаратуры и устройств связи.

Ссылка районного суда на то, что электромонтер 6 разряда должен уметь выполнять и работы электромонтера более низкого разряда, а перечень работ, предусмотренных для электромонтеров связи является открытым и подлежит расширению работодателем в данном случае сам по себе не имеет правового значения, так как судом установлено, что на предприятии должностной инструкции конкретно электромонтера связи 6 разряда, каковым числился Б., не имеется. В тарифно-квалификационных характеристиках работ, которые входят в круг обязанностей электромонтеров связи более низкой квалификации, также не указано выполнение вспомогательных работ по очистке сооружений, в которых проходят линии связи. Таким образом, вывод суда о том, что предусмотренная ЕТКС обязанность электромонтера по выполнению работ по обслуживанию и ремонту линейно-кабельных сооружений включает в себя и выполнение вспомогательных работ по очистке этих сооружений не основан на материалах дела.

Кроме того, так как работодателем не представлено данных о том, что о за Б. были закреплены конкретные сооружения с линиями связи, которые он должен обслуживать, то и сооружение (связевой колодец) для очистки которого был направлен Б., нельзя признать рабочим местом Б., которое он должен содержать в надлежащем порядке, как это предусмотрено Инструкцией по технике безопасности.

Так как обязанность доказать правомерность наложения дисциплинарного взыскания, а, следовательно, и того обстоятельства, что поручаемая работнику работа входит в круг его должностных обязанностей, лежит на работодателе, то с учетом того, что работодатель таких доказательств не представил, решение мирового судьи об отмене приказа о дисциплинарном наказании Б. соответствует, и установленным по делу обстоятельствам, и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Считая законным и второй приказ о наложении дисциплинарного взыскания на Б., апелляционный суд сослался на ч. 1 ст. 74 ТК РФ, предусматривающую право работодателя в случае производственной необходимости переводить работника на срок до одного месяца на необусловленную трудовым договором работу. Однако при этом районный суд оставил без внимания часть 3 этой же статьи, которая такое право работодателя ограничивает, предусматривая, что если в связи с переводом вследствие производственной необходимости (в том числе и для замещения отсутствующего работника) работник должен будет выполнять работу более низкой квалификации, то в данном случае требуется письменное согласие работника. Такие же разъяснения по поводу применения ст. 74 ТК РФ даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N "О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ".

Довод Б. о том, что работы по уборке снега относятся к работам более низкой квалификации, чем та, которую исполнял он как электромонтер связи 6 разряда, апелляционная инстанция оставила без внимания, не дав ему никакой оценки.

А ведь в таком случае необходимо было письменное согласие Б., которого не имелось.

Дела о материальной ответственности работников

Как уже было сказано выше по делам данной категории достаточно высокий процент удовлетворяемости исков (77,8%). Так из 9 дел, рассмотренных с вынесением решения, удовлетворено 7.

Особых затруднений при рассмотрении данной категории дел мировые судьи не испытывают. В основном судьями правильно применяются нормы материального права, верно определяется размера ущерба и пределы материальной ответственности. При предъявлении иска работодатели представляют доказательства размера ущерба, причиненного работником: бухгалтерские документы, подтверждающие затраты на восстановление имущества, договоры о полной материальной ответственности, документы о получении имущества в подотчет и т.д.

Хочу напомнить, что по делам указанной категории в предмет доказывания входит установление следующих обстоятельств:

— факт причинения ущерба;

— размер причиненного ущерба, наличия прямого действительного ущерба;

— противоправность действия (бездействия) работника;

— наличие причинной связи между противоправными действиями (бездействием) работником и причиненным ущербом;

— причины причинения ущерба. Судам следует исследовать обстоятельства, препятствовавшие работнику должным образом выполнить возложенные на него обязанности, в частности, отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация труда. Необходимо также учитывать, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба;

— наличие вины работника, степени вины;

— вины должностных лиц, из-за поведения которых стал возможным факт причинения вреда;

— наличие полной материальной или коллективной ответственности;

— материальное положение работника;

— другие факты, если стороны на них ссылаются, и если эти факты влияют на размер ответственности.

Необходимыми доказательствами по делам указанной категории являются:

— копия приказа (выписка из приказа) о приеме истца на работу;

— справка о заработной плате ответчика, иных основных или дополнительных доходах;

— справка о семейном положении ответчика (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержаниях по исполнительным документам);

— если ответчик не достиг совершеннолетия — копия свидетельства о рождении, паспорта;

— доказательства размера ущерба: акты ревизий, бухгалтерские документы, документы, подтверждающие получение ответчиком материальных ценностей, материалы проверок;

— объяснительные;

— приговор суда, если работник осужден, или постановление государственного органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

— договор о полной материальной или коллективной материальной ответственности;

— доказательства нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

— другие доказательства.

При рассмотрении данной категории дел, как показывает судебная практика судьи используют все предоставленные ГПК РФ возможности: выносят решение на основании добровольного признания иска ответчиком и принятия его судом; рассматривают иски в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, а также по последнему известному месту жительства ответчика в порядке ст. 119 ГПК РФ. Решения выносятся судьями по имеющимися в материалах дела доказательствам.

Основной причиной отмены решений мирового суда по делам о материальной ответственной работников, также как и по делам о дисциплинарной ответственности, явилась неправильная оценка судом представленных сторонами доказательств, несоответствие выводов суда, указанных в решении установленным по делу обстоятельствам.

Так мировой судья судебного участка _ округа, удовлетворяя частично требования ГУЗ "Областная детская больница" о взыскании с водителя В. материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей (в рабочее время совершил ДТП — наехал на дерево, повредив автомобиль), исходил из того, что на ответчика может быть возложена только ограниченная материальная ответственность в размере среднего заработка.

Применяя ограниченную материальную ответственность, мировой судья исходил из того, что при отсутствии постановления об административном правонарушении в отношении В. об управлении им автомобилем в состоянии алкогольного опьянения суд не может прийти к безусловному выводу о нахождении ответчика В. в состоянии алкогольного опьянения в момент ДТП, а, следовательно, не имеется основания для полной материальной ответственности работника..

Отменяя решение мирового судьи, _ районный суд правильно указал, что совершение ответчиком ДТП в состоянии алкогольного опьянения подтверждается другими имеющимися в материалах дела доказательствами: письменным объяснением самого В., а также показаниями свидетелей, что дает основание для возложения на В. полной материальной ответственности.

Статья 243 ТК РФ предусматривает случаи полной материальной ответственности работника за причиненный ущерб при причинении этого ущерба в состоянии алкогольного опьянения.

Ни трудовым, ни гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено, что факт причинения работником материального ущерба в состоянии алкогольного опьянения должен быть подтвержден только определенными средствами доказывания.

В силу ст. 67 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, при решении вопроса о пределах материальной ответственности В. суд должен был учесть и дать оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности.

Отсутствие постановления о привлечении В. к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения при наличии иных достаточных доказательств, подтверждающих факт нахождения В. в момент ДТП в состоянии алкогольного опьянения, само по себе не может являться основанием к отказу для возложения на ответчика полной материальной ответственности.

Кроме того, хотелось бы обратить внимание судей на следующее обстоятельство, выявленное при изучении таких дел, хотя и не относящееся конкретно к данной категории дел, но в последнее время часто встречающееся.

Так определением _ районного суда было отменено решение мирового судья судебного участка _ округа в части отказа в удовлетворении встречного иска О. к Управлению федерального казначейства по Липецкой области о признании частично недействительным результатов инвентаризации. Производство по делу в этой части прекращено.

Мировым судьей при рассмотрении требований Управления федерального казначейства по Липецкой области о взыскании с О. материального ущерба, причиненного недостачей материальных ценностей, был принят встречный иск О. к УФК по Липецкой области о признании недействительными результатов инвентаризации имущества, на основании которой установлена недостача. И истцу и ответчику было отказано в удовлетворении их требований.

Отменяя решение мирового судьи в части отказа в иске О. районный суд правильно указал, что встречные требования О. об оспаривании результатов инвентаризации по существу являлись возражениями против заявленного УФК по Липецкой области иска, а сами результаты инвентаризации проверялись и оценивались судом как доказательство по основному иску.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция обоснованно пришла к выводу, что оспаривание доказательств по делу не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и правомерно прекратила производству по делу в части встречного требования О.

Споры об оплате труда

Как показал анализ судебной практики споры об оплате труда составляют наибольшую часть всех трудовых споров (89%). Процент удовлетворяемости данных исков очень высокий 96,8%.

Указанные споры особой сложности по сбору доказательств и их оценки, а также по применению норм материального права не представляют.

Однако учитывая данные статотчета более половины всех обжалуемых дел по трудовым спорам составляют споры об оплате труда (из 80-ти дел — 45 дел об оплате труда). Из 13 отмененных решений по трудовым спорам -7 решений по спорам об оплате труда.

Так, работники ООО ПП "Трансформатор" К., М., Б. и Г. обратились к мировому судье судебного участка _ округа о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате соответственно: в сумме 29787 руб. 24 коп. , 27700 руб.,7628 руб.47 коп, 30700 руб.

По всем четырем искам суд вынес заочное решение, которым удовлетворил требования истцов в полном объеме, то есть в размере той суммы задолженности, которая была указана ими в исковом заявлении.

Исходя из положений Главы 22 ГПК РФ рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в суд ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

В материалах дела отсутствовали какие-либо доказательства, подтверждающие сумму задолженности по заработной плате, кроме как расчетов самих заявителей.

При подаче искового заявления истцами такие документы не представлялись, так как истцы просили их истребовать от ответчика. Однако и в порядке подготовки дела к судебному разбирательству такие документы от ответчика не поступили. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются данные почтовой службы о том, что с указанного адреса организация выбыла, хотя согласно данным Единого государственного реестра (который имеется в деле), юридический адрес ответчик соответствует тому адресу, по которому суд направлял извещение.

Мировой судья взыскал указанную в исковых заявлениях задолженность по заработной плате.

При обжаловании ответчиком в апелляционном порядке все решения мирового судьи были отменены и постановлены новые решения о взыскании задолженности по заработной плате, сумма которой была в 5-6 раз меньше той, которую просили взыскать истцы.

При рассмотрении требований о взыскании задолженности по заработной плате является дело по иску Н., который первоначально предъявил такие требования к работодателю ООО "Охранная фирма "Дельта". Решением мирового судье судебного участка _ округа его требования были удовлетворены.

Так как указанное решение суда ответчиком не исполнялось, то Н. в дальнейшем были предъявлены требования о взыскании задолженности по заработной плате к учредителями ООО "Охранная фирма "Дельта". И мировой судья удовлетворяет требования истца и взыскивает сумму задолженности по заработной плате с учредителей в пределах их вклада в Уставный капитал общества. В обосновании своих доводов суд сослался на то, что основной должник в лице ООО "Охранная фирма "Дельта" своих обязательств не исполнил, поэтому в силу ст. 399 ГК РФ за его обязательства отвечают учредители.

Мировой судья, ссылаясь на ст. 399 ГК РФ не учел, что данной статьей предусмотрена субсидиарная ответственность лиц, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несут ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником.

Судья, применяя ст. 399 ГК РФ, не указал, каким же законом предусмотрена ответственность учредителей ООО по обязательствам этого общества.

Так в силу ст. 56 ГК РФ учредитель юридического лица не отвечает по обязательствам юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

Согласно ст. 87 ГК РФ участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам.

Настоящим Кодексом предусмотрена возможность возложения субсидиарной ответственности на учредителей или собственников имущества юридического лица, только если ими вызвана несостоятельность (банкротство) этого юридического лица, и при условии когда недостаточно имущества самого юридического лица.

Такое же положение закона продублировано в Уставе ООО "Охранная фирма "Дельта", который имеется в материалах дела.

Еще, что хотелось отметить по данной категории дел — это наиболее частное применение судьями ст. 392 ТК РФ, предусматривающей сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Но здесь следует напомнить судьям разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N# "О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ" о том, что нельзя считать пропущенным срок на обращение в суд, если заявлены требования о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы работником, трудовые отношения с которым не прекращены, так как в данном случае нарушение носит длящийся характер.

По делам, поступившим для обобщения применением мировыми судьями ст. 392 ТК РФ соответствовало вышеуказанным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ.

Другие трудовые споры

Среди прочих трудовых споров хотелось бы обратить внимание судей на рассмотрение исков о взыскании пособий на детей, по беременности и родам, по временной нетрудоспособности.

Дела данной категории также подлежат рассмотрению мировыми судьями, так как спор вытекает из правоотношений, непосредственно связанных с трудовой деятельностью работника. Ответчиком по таким искам будет работодатель, так как в соответствии с Положениями о порядке назначения и выплаты таких пособий они выплачиваются хотя и за счет средств Фонда социального страхования, но по месту работы гражданина.

Поэтому в случае предъявления таких требований к Фонду социального страхования (что имело место) судам необходимо решать вопрос о замене ненадлежащего ответчика надлежащим (работодателем) в порядке ст. 41 ГПК РФ или в силу ст. 49 ГПК РФ привлекать работодателя в качестве соответчика.

Однако следует отметить, то возможно по данной категории дел привлечение и Фонда социального страхования качестве третьего лица, выступающего на стороне ответчика в случае, когда возникает вопрос об уплате страховых взносов работодателем Фонду или возмещение Фондом страховых выплат работодателям.

Каких-либо ошибок по применению норм материального права по данным спорам обобщением не выявлено.

При обобщении обратили на себя внимание дела по искам работников об истребовании от работодателей документов со ссылкой на ст. 62 ТК РФ.

В отличии от ст. 40 КЗоТ РФ, предусматривающей обязанность администрации выдать работнику по его просьбе справку о работе на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы, в ст. 62 ТК РФ перечень документов, которые обязан выдать работодатель, вообще не ограничен.

Главное обстоятельство, которое должно учитываться и проверяться судом при рассмотрении таких дел, это то, что истребуемые документы связаны с работой данного работника у указанного работодателя.

Кроме того, суды должны устанавливать, действительно ли такие документы имеются у работодателя и имеет ли он реальную возможность выдать копии этих документов работнику.

Учитывая также, что ст. 62 ТК РФ выдача копий таких документов предусмотрена по письменному заявлению работника, то судам необходимо проверять, имелось ли такое заявление работника и о каких конкретно документах в нем шла речь.

В случае истребования документов, которые находятся у работодателя, связаны с работой конкретного работника, но исходят не от данного работодателя, а от другой организации, необходимо проверять возможность получения работником данного документа в той организации, которой он выдавался.

Для правильного определения перечня документов, которые работодатель обязан хранить, судьям необходимо руководствоваться правовыми актами, регламентирующими деятельность предприятий в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.

Если исходить из представленных для обобщения дел (5 дел), при вынесении решения мировыми судьями в основном все указанные выше обстоятельства выясняются.

Так мировым судьей судебного участка _ округа правомерно было отказано в требованиях С. к ЗАО "ЗХ Стинол" об истребовании документов.

Отказывая в истребовании копии заявления о приеме на работу С. с визами руководителей предприятия, судья правильно основывался на том, что в личном деле С. имеется заявление С., но без каких-либо виз, и копия данного заявления выдана С. Доказательств того, что имелось другое заявление о приеме на работу с визами руководителей истцом не представлено.

Правильно суд пришел к выводу и о необоснованности требований в части истребования справок о прохождении С. медицинских осмотров, установив, что такие данные заносятся в амбулаторную карту пациента, которая хранится в лечебном заведении..

Отказывая в требованиях К. к ЗАО "ЗХ Стинол" об истребовании копии приказа о сокращении единиц аппаратчиков очистки сточных вод и списка вакансий по предприятию, мировой судья судебного участка _ округа верно сослался на то, что истица не представила доказательств того, что она обращалась с письменным заявлением к работодателю о выдаче указанных документов и ей в этом было отказано. Ее же заявление о выдаче копий документов, связанных с работой, в котором не было указано какие конкретно документы она просит выдать, не может свидетельствовать, что работодателем было нарушено ее право, предоставленное ст. 62 ТК РФ.

Но в данном случае это были формальные основания для отказа, а главным обстоятельством, которое имело юридическое значение для правильного разрешения спора то, что сам по себе приказ о сокращении единиц аппаратчиков очистки вод и список вакансий нельзя отнести к тем документам, которые работодатель обязан выдать работнику в соответствии со ст. 62 ТК РФ, так как они не связан конкретно только с работой данного работника. В случае же необходимости в этих документах связи с оспариванием увольнения указанные документы могут быть истребованы судом.

И в заключение хотелось бы остановиться на общих требованиях процессуального характера, подлежащих применению по всем категориям дел

Нельзя считать надлежащим извещением данные, указанные в справочном листе или в реестре о направлении сторонам повесток.

Доказательством надлежащего извещения могут служить только данные, свидетельствующие о фактическом получении гражданином извещения. Кроме того, в силу ст. 117 и 118 ГПК РФ надлежаще извещенным считается адресат, отказавшийся принять судебную повестку, или который не сообщил о перемене своего места жительства, а повестка была доставлена по последнему известному суду месту жительства.

Как показало обобщение, судьи часто используют при рассмотрении трудовых споров заочную форму производства.

Сама по себе заочная форма производства дает возможность более быстрого рассмотрения дела в случае отсутствия ответчика, но при соблюдении следующих условий: надлежащее извещение ответчика, согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, когда не могут быть изменены основания или предмет иска или увеличен размер исковых требований.

Вместе с тем, применение судом заочной формы производства в порядке Главы 22 ГПК РФ не должно нарушать прав ответчика на его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Нарушение указанных прав является основанием к отмене заочного решения.

Значимость и важность вопроса о соблюдении судьями требований гражданско-процессуального законодательства о надлежащем и своевременном извещении сторон в судебное заседание связано и с тем, что именно несвоевременное извещение стороны в суд кассационной инстанции было признано Европейским Судом по права человека нарушением прав на публичное рассмотрение дела, предусмотренное пунктом 1 Статьи 6 Конвенции. На Россию возложена обязанность по выплате заявителю морального вреда в размере 1000 евро. (по делу "Яковлев против Российской Федерации", когда Яковлев получил повестку о вызове в суд кассационной инстанции на 31.07.2000 г. только 04.08.2000 г., а судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие).

Хотелось бы также обратить внимание судей на правильность составления протоколов судебного заседания, особенно в случае отказа истца от иска и признания иска ответчиком или при совершении других процессуальных действий когда требуются подписи сторон.

Так в силу ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком. В случае, если отказ от иска, признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Анализ результатов проведенного обобщения позволяет сделать вывод о том, что при рассмотрении дел по трудовым спорам мировыми судьями в основном правильно применяются нормы трудового законодательства, хотя данная категория дел является одной из наиболее сложных категорий дел, рассматриваемых мировыми судьями.

Разрешая трудовые споры, судьи в основном верно определяют юридически значимые по делу обстоятельства, в зависимости от оснований заявленных требований.

Судья Липецкого областного суда

Н.Н. Жукова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Новости smi2.ru

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Подсудность трудовых споров

Определение подсудности мирового судьи, изменение подсудности. Мировому суду дело подсудно, если нет спора о детях. Мировому судье хоть и подсудны дела до рублей, но споры из трудовых отношений к такой.

Статья 382. «Трудовой кодекс РФ» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)

1. Общие правила разрешения трудовых споров в судебном порядке

В силу п.6 ч.1 ст.23 ГПК дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров, рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров предполагает наличие у судьи не только достаточных знаний, профессионального опыта, но и житейской мудрости.

Содержание требований, вытекающих из трудовых конфликтов, весьма разнообразно. Порой затруднительно определить подсудность возникшего трудового спора. Если все трудовые споры, кроме дел о восстановлении на работе, отнесены к юрисдикции мировых судей, то как быть с теми, в которых содержится требование не о восстановлении на работе, а о законности расторжения трудового договора, изменении формулировки причин увольнения, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула без требования о восстановлении на работе, об оспаривании отказа работодателя в заключении трудового договора и др. По сути, при разрешении таких требований также рассматриваются вопросы, связанные с проверкой обоснованности прекращения с истцом трудовых отношений.

Безусловно, пререкания между мировой юстицией и районными судами относительно подсудности споров, вытекающих из трудовых правоотношений, не способствуют своевременному и правильному по существу разрешению дел этой категории.

В конечном итоге значительное количество трудовых дел, подсудных мировому судье, становится впоследствии предметом разрешения апелляционной инстанцией, т.е. районным судом.

С учетом этого обстоятельства знание особенностей разрешения отдельных категорий трудовых споров будет весьма полезно всем судьям, рассматривающим их.

Отдельные осложнения и непонимание ранее вызывали дела по трудовым спорам между акционером — физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом, подведомственные судам общей юрисдикции.

Вопрос о том, является ли возникший между указанными субъектами спор трудовым, должен решаться на основании ст.381 Трудового кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 30 июня 2006г. N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» [53] (далее — ТК РФ), в которой дается понятие индивидуального трудового спора. Это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.

Учитывая то, что трудовые отношения между единоличными исполнительными органами обществ (директорами, генеральными директорами), членами коллегиальных исполнительных органов обществ (правлений, дирекций), с одной стороны, и обществами — с другой, основаны на трудовых договорах (глава 43 ТК РФ), дела по искам указанных лиц о признании недействительными решений коллегиальных органов акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ о досрочном прекращении их полномочий, о восстановлении в занимаемых должностях и оплате времени вынужденного прогула подведомственны судам общей юрисдикции, которые в силу ст.382 и 391 ТК РФ являются по данным делам органами по разрешению трудовых споров.

В соответствии с ч.3 ст.22 ГПК суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч.1 и 2 данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Арбитражным процессуальным кодексом РФ (ст.33) к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» [54] (п.1, 2) разъяснено, что все дела о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания (ч.1 ст.71 ТК РФ), подсудны районному суду. Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку по существу предметом проверки в этом случае является законность увольнения.

Если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), то несмотря на то, что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя и, следовательно, подсудность такого спора (районному суду или мировому судье) следует определять исходя из общих правил определения подсудности дел, установленных ст.23 — 24 ГПК.

Учитывая, что ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту и ТК РФ не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и имеет право либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением — в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии либо сразу обратиться в суд (ст.382, ч.2 ст.390, ст.391 ТК РФ).

Принимая заявления по индивидуальным трудовым спорам, судья обязан строго руководствоваться правилами территориальной подсудности.

По общему правилу трудовой спор, истцом по которому выступает работник, рассматривается по месту нахождения ответчика — юридического лица (ст.28 ГПК). Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное (ст.54 ГК РФ). Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» [55] государственная регистрация юридического лица производится по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Если в качестве работодателя выступает физическое лицо, то иск предъявляется по месту его жительства. Таким же образом решается вопрос о территориальной подсудности и тогда, когда рассмотрение индивидуального трудового спора перенесено к мировому судье по инициативе работодателя, профсоюза, прокурора, поскольку ответной стороной по заявленному работником требованию остается работодатель.

В рассматриваемых случаях неприменимы положения ч.6 ст.29 ГПК о подсудности по выбору истца (альтернативной подсудности) исков о восстановлении трудовых прав. В данной правовой норме речь идет о восстановлении трудовых и иных прав (пенсионных, жилищных, имущественных), ущемленных в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражей либо незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Указанные требования разрешаются в соответствии с Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г.) [56], которое сохраняет юридическую силу, но применяется лишь во взаимосвязи с положениями главы 18 УПК РФ, регламентирующей основания возникновения права на реабилитацию, порядок признания этого права и возмещения различных видов вреда, а также с положениями ст.1070 и параграфа 4 главы 59 ГК РФ.

Альтернативная подсудность индивидуальных трудовых споров возможна при предъявлении иска, вытекающего из деятельности филиала юридического лица. В этом случае работник вправе предъявить иск к работодателю — юридическому лицу — по месту нахождения его филиала, в котором он работает или работал. Как правило, для него это более удобно, поскольку филиал располагается вне места нахождения юридического лица (п.2 ст.55 ГК РФ), чаще всего в том населенном пункте, где проживает работник.

В силу ч.2 ст.391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника — о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы; работодателя — о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Названная норма права содержит также указание на непосредственное рассмотрение в судах заявления работника о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.

В таком же порядке подлежат рассмотрению и разрешению индивидуальные трудовые споры лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций.

Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок со дня подачи работником заявления, он имеет право перенести его рассмотрение в суд (ч.2 ст.387, ч.1 ст.390 ТК РФ).

Законодатель предусмотрел сокращенные сроки обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.

Заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении, или со дня выдачи трудовой книжки, либо с того дня, как работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора — мировому судье в трехмесячный срок с того дня, как работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч.1 ст.392 ТК РФ, п.6 ч.1 ст.23, ст.24 ГПК).

Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам, так как ГПК не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника по мотиву пропуска срока на его предъявление.

Вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может быть разрешен судом и при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В соответствии с ч.6 ст.152 ГПК возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч.3 ст.390, ч.3 ст.392 ТАК КАК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч.6 ст.152 ГПК).

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам после назначения дела к судебному разбирательству, оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

Выясняя обстоятельства, в силу которых истец пропустил установленный законом срок обращения в суд, и оценивая их в качестве уважительных, следует руководствоваться соображением того, препятствовали ли они ему в действительности своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора или нет (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Судье, начиная со стадии подготовки дела к судебному разбирательству, необходимо принимать меры к примирению сторон в целях наиболее быстрого разрешения возникшего трудового спора и восстановления нарушенных или оспариваемых прав истца без рассмотрения судом дела по существу.

Дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а другие трудовые дела, подсудные мировому судье, — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. В указанные сроки включается и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству (глава 14 ГПК).

По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы указанных выше сроков.

Особенностью действующего в настоящее время трудового законодательства является то, что нормы ТК РФ в силу его ст.11 распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, и, соответственно, подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Вместе с тем положения ТК РФ не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей.

Когда между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, а в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу ч.3 ст.11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Методологически важно обратить внимание на то, что в тех случаях, когда при разрешении трудового спора суд установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (ч.2 ст.120 Конституции РФ, ч.2 ст.11 ГПК, ст.5 ТК РФ). Если же международным договором Российской Федерации, регулирующим трудовые отношения, установлены иные правила, чем предусмотренные законами или другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, то суд применяет правила международного договора (ч.4 ст.15 Конституции РФ, ч.2 ст.10 ТК РФ, ч.4 ст.11 ГПК).

Верховный Суд РФ, признавая решением от 20 октября 2003г. недействующим подпункт «а» п.15 Постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981г. N 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)», отметил, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений ТК РФ устанавливает свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности [57].

В этой связи может возникнуть вопрос: чем руководствоваться в случае возникновения коллизии между общепризнанной нормой международного права и законом?

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в п.8 Постановления N 5 от 10 октября 2003г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» [58], правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении по отношению к законам Российской Федерации. Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет по отношению подзаконным нормативным актам, изданным органом государственной власти, заключившим данный договор (ч.4 ст.15, ст.90, 113 Конституции РФ).

В п.9 упомянутого Постановления обращено внимание на то, что по смыслу ч.4 ст.15 Конституции РФ, ст.369, 379, ч.5 ст.415 УПК РФ, ст.330, 362 — 364 ГПК неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может являться основанием к отмене или изменению судебного акта.

Следующая глава >

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Индивидуальные трудовые споры — Андрей Бережнов

Подведомственность трудовых споров суду определяется ст. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Подсудность трудовых дел судам определяется ГПК.

1. Общие правила разрешения трудовых споров в судебном порядке

Новая редакция Ст. 382 ТК РФ

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Комментарий к Статье 382 ТК РФ

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту. Поэтому Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам. Тот, кто считает, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает наиболее приемлемый для него способ разрешения возникшего индивидуального трудового спора. Он может либо сначала обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением — в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии. А может, минуя комиссию, обратиться сразу непосредственно в суд.

Пленум Верховного Суда в своем Постановлении от 17 марта 2004 года N 2 четко разграничил подведомственность и подсудность дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений. Поскольку мировые судьи выступают в качестве суда первой инстанции, то им подсудны любые дела, вытекающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной. Мировые судьи также рассматривают дела, связанные с отказом в приеме на работу, и дела по искам работников о признании перевода на другую работу незаконным, поскольку в указанном случае трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются.

Районным судам подсудны дела о восстановлении граждан на работе (независимо от основания прекращения трудового договора включая и расторжение трудового договора с работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания). Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку по существу предметом проверки в этом случае является законность увольнения.

Дела о признании забастовки незаконной подсудны исключительно верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов.

Соответственно, вышеуказанным адресатам работники или их представительные органы и должны направлять заявления о защите своих нарушенных трудовых прав и интересов.

Другой комментарий к Ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Еще в 1992 г. была изменена структура органов, рассматривающих индивидуальные споры, — из их числа были исключены профсоюзные комитеты. В целом это было логичное решение, так как исходя из своих уставных задач, профсоюз не может быть объективным участником процесса рассмотрения спора, а профсоюзный комитет — органом, принимающим обязательные решения по трудовым спорам. В итоге структура органов, рассматривающих трудовые споры, оказалась двухзвенной.

Это не исключает широкого использования профсоюзами своих прав по реализации уставных обязанностей. Речь идет об изменении форм и способов привлечения работниками своих представительных органов при разрешении трудовых споров. Существенное значение имеет работа представительных органов на стадии предупреждения споров и ситуаций, их создающих, при разработке и принятии локальных нормативных актов.

2. В настоящее время в деятельности судов по рассмотрению трудовых споров появляются новые аспекты. Это связано с тем, что Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено создание института мировых судей (ст. 28 Закона).

Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» предусматривает, что мировой судья рассматривает в первой инстанции в том числе и дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе (подп. 7 п. 1 ст. 3 Закона).

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему России. Они осуществляют правосудие именем Российской Федерации.

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Дела, входящие в компетенцию мирового судьи, рассматриваются им непосредственно и единолично.

3. Законодательство предусматривает в определенных случаях специальный порядок досудебного рассмотрения отдельных категорий трудовых конфликтов в рамках реализации такой государственной функции, как надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и о его охране. К числу такого рода государственных органов относится федеральная инспекция труда. Органы федеральной инспекции труда, в частности, ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав (ст. 356 ТК РФ). В то же время они в соответствии с комментируемой статьей не являются органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Трудовые споры с работодателем: как выиграть суд с работодателем?

Таким образом 89% от всех рассмотренных трудовых споров Статьей 23 ГПК РФ к подсудности мирового судьи отнесены дела.