Именно дисциплинарная ответственность играет одну из важнейших ролей неприемлемости избежания соответствующих требований служебного на данного правонарушителя; — дисциплинарная ответственность наступает​.

16.1. Дисциплинарная ответственность по административному праву

16.1. Дисциплинарная ответственность по административному праву

Различаются следующие виды правонарушений: дисциплинарные проступки, административные правонарушения или проступки, гражданско-правовые нарушения и уголовные преступления . За эти правонарушения соответственно установлена дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность . Данные виды ответственности предусматриваются соответствующим законодательством (трудовым, административным, гражданским, уголовным и т д )
Дисциплинарная ответственность состоит в наложении дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти в пределах их полномочий и на основе правовых норм на подчиненных им по службе работников за дисциплинарные проступки и иные правонарушения Отличительными особенностями дисциплинарной ответственности являются следующие:
¦ дисциплинарная ответственность наступает, как правило, за совершение дисциплинарного проступка, но может наступать и за совершение иных правонарушений (например, дисциплинарная ответственность военнослужащих за административные правонарушения в соответствии со ст. 2. 5 КоАП);
¦ дисциплинарная ответственность состоит в применении карательных санкций — дисциплинарных взысканий;
¦ дисциплинарная ответственность применяется только руководителем (начальником) в отношении подчиненного ему по службе работника;
¦ основания и порядок применения дисциплинарной ответственности регулируются как административным (в отношении государственных служащих), так и трудовым правом (в отношении иных категорий работников предприятий, учреждений, организаций и объединений) .
Дисциплинарный проступок образует противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности Должностные лица и работники федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которых наложено дисциплинарное взыскание за нарушение федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов, не подлежат в течение года премированию, представлению к награждению государственными наградами (кроме случаев проявления мужества на пожаре, при спасении утопающих, защите правопорядка или в условиях боевых действий) и знаками отличия, повышению в должности или представлению для присвоения очередного квалификационного разряда (классного чина, воинского или специального звания)
Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, за который предусмотрено дисциплинарное взыскание . Оно применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами) Пределы дисциплинарной власти этих органов (должностных лиц) определяется правом
Субъектами дисциплинарных проступков является основная масса работников . Вместе с тем обязанности определенных категорий государственных служащих, реализующих свои властные полномочия, вне рамок трудовых отношений, военнослужащих и др определяются законами
Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания За совершение дисциплинарного проступка на виновного может быть наложено дисциплинарное взыскание Виды и размеры этой разновидности карательных санкций устанавливаются нормативными актами . Цель применения дисциплинарных взысканий (общая и частная превенция правонарушений) достигается как содержанием, так и процедурой их применения Дисциплинарные взыскания ухудшают правовое положение субъекта, на определенное время создают для него состояние наказанности
На государственного служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющими право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
¦ замечание;
¦ выговор;
¦ строгий выговор;
¦ предупреждение о неполном служебном соответствии;
¦ увольнение
Содержание должностных (служебных) обязанностей закрепляется в большинстве случаев нормами административного права, а их неисполнение или ненадлежащее исполнение является нарушением дисциплины, образующим дисциплинарный проступок
В различных нормативных актах по-разному определяются основания дисциплинарной ответственности . До применения дисциплинарного взыскания от главы администрации должно быть затребовано письменное объяснение и должна обеспечиваться возможность личного приема у должностного лица, налагающего взыскание Дисциплинарное взыскание к главе администрации применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни главы администрации или пребывания в отпуске . При этом днем обнаружения проступка является день, когда должностному лицу, налагающему взыскание, стало известно о совершении проступка. Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — не позднее одного года со дня его совершения В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу
В основаниях и порядке применения дисциплинарной ответственности в отношении различных категорий государственных служащих имеются существенные особенности . Так, в соответствии со ст . 28 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность
За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами Командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные их подчиненными, за исключением тех случаев, когда командиры скрыли преступления, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц
За административные правонарушения (нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил) военнослужащие несут ответственность на общих основаниях, но к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного ареста За остальные административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами
Обособленность органов местного самоуправления от системы органов государственной власти сказывается и в определении оснований для дисциплинарной ответственности муниципальных служащих Многими нормативными актами определяются полномочия должностных лиц по внесению предложений о наложении дисциплинарных взысканий вышестоящим должностным лицам Перечень грубых нарушений служебной дисциплины, а также определение понятия «систематические нарушения служебной дисциплины» даются в Дисциплинарном уставе таможенной службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. № 1396.
Следует отметить, что в сфере дисциплинарной ответственности действуют нормы как административного, так и трудового права При этом трудовое право регулирует отношения по поводу труда государственного служащего, в то время как административное право регулирует отношения по поводу прохождения службы, осуществления государственным служащим своих полномочий, осуществления правоприменительной, юрисдикционной и тому подобной деятельности Отличительной чертой административно-правового регулирования в сфере государственно-служебных отношений является категоричность и жесткость предписаний, что обусловлено необходимостью повышенной дисциплины и организованности .
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении — не позднее одного месяца со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске
За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику ОВД, подвергнутому взысканию, под расписку . Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника ОВД приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке поощрения производится начальником, наложившим это взыскание, равным ему или вышестоящим прямым начальником
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника ОВД либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — более двух лет со дня его совершения В указанные сроки не включается период нахождения сотрудника ОВД в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении
Вышестоящий начальник имеет право отменить или наложить более строгое взыскание, если ранее объявленное не соответствует тяжести совершенного проступка Дисциплинарные взыскания на сотрудников следственного аппарата ОВД налагаются начальниками, которым предоставлено право назначения их на должность, а в случаях, связанных с процессуальной деятельностью сотрудников, — по согласованию с руководителями соответствующих следственных подразделений
Начальник, превысивший предоставленные ему права по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий, несет за это дисциплинарную ответственность Сотрудник ОВД вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных законом случаях — и в суд
В ОВД создаются суды чести соответственно рядового и младшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, старшего и высшего начальствующего состава. На рассмотрение судов чести могут быть внесены или приняты ими по собственной инициативе материалы:
¦ о нарушении сотрудником ОВД служебной дисциплины;
¦ недобросовестном отношении сотрудника ОВД к выполнению служебных обязанностей;
¦ совершенных сотрудником ОВД правонарушениях, сведения о которых поступили в установленном законом порядке из суда, органов следствия, прокуратуры, других компетентных органов и от должностных лиц;
¦ недостойном поведении сотрудника ОВД в свободное от службы время
Суды чести не вправе рассматривать материалы о проступках и правонарушениях, за которые уже наложены дисциплинарные взыскания или по которым ранее состоялось решение компетентных органов и должностных лиц Суд чести, установив виновность привлеченного к суду, может объявить общественное порицание или возбудить ходатайство перед соответствующим прямым начальником о применении одной из следующих мер воздействия:
¦ лишения нагрудного знака;
¦ понижения в должности;
¦ снижения в специальном звании на одну ступень;
¦ перемещения по службе;
¦ отчисления курсанта, слушателя из учебного заведения, учебного подразделения; увольнения со службы
Сотрудникам ОВД, уволенным со службы в связи с осуждением за преступление, а затем реабилитированным в установленном порядке, возмещение причиненного ущерба осуществляется в соответствии с действующим законодательством . Сотрудникам ОВД, незаконно или необоснованно перемещенным по службе, пониженным в должности или в специальном звании, а также уволенным из органов, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе в ОВД, но не более чем за один год. Сотрудникам, которые в период увольнения и до восстановления на службе работали на предприятиях, в учреждениях и организациях, занимались предпринимательской деятельностью, компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым по последней должности в ОВД, и фактическим заработком в период вынужденного перерыва в службе
Должностное лицо ОВД, принявшее решение о перемещении по службе, понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из ОВД с явным нарушением закона или задержавшее исполнение решения о восстановлении в должности, специальном звании, на службе в ОВД, несет дисциплинарную ответственность и возмещает ущерб, причиненный ОВД в связи с выплатами сотруднику, произведенными по причине незаконного или необоснованного перемещения по службе, понижения в должности либо снижения в специальном звании, увольнения из ОВД, в размерах, установленных законодательством о труде Российской Федерации .

Источник: П. П. Глущенко, Н. Н. Жильский, В. И. Кайнов, И. В. Куртяк. Административное право. Краткий курс. 2011

Еще по теме 16.1. Дисциплинарная ответственность по административному праву:

  1. Раздел IV Ответственность по АДМИНИСТРАТИВНОМУ праву
  2. § 1. Общие понятия об ответственности по административному праву
  3. Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов
  4. 7. Правила дисциплинарного производства, направленные на защиту прав заявителя и лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности
  5. Приложение 5 Извещение лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, о заседании дисциплинарного комитета
  6. Тема 21 Практикум по административному праву
  7. 1. Дисциплинарная ответственность.
  8. all-books.biz. Курс лекций по административно-му праву России, 2012
  9. Статья 7. Освобождение от дисциплинарной ответственности
  10. Тема 5.3. Ответственность по трудовому праву
  11. Глава 21. ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ
  12. 2.4. Дисциплинарная ответственность

— Административное право — Информационное право — Финансовое право —

— Административное, финансовое, информационное право — Гражданское, предпринимательское, семейное, международное частное право — Конституционное, муниципальное право — Природоресурсное, аграрное, экологическое право — Таможенное, налоговое, медицинское право — Теория и история права и государства — Трудовое право — Уголовное, уголовно-процессуальное право —

работников в соответствии с утвержденным положением о премиях. Дисциплинарная ответственность наступает за особый вид неправомерного​.

Можно привлечь учителя к дисциплинарной ответственности за отсутствие на уроке?

Консультант отдела трудовых отношений главного юридического управления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Минтруда и соцзащиты, ФСЗН при организационной поддержке ООО «ЮрСпектр» провели IV Практическую конференцию «Социально-трудовые отношения: юридические и бухгалтерские аспекты».

С докладом «Дисциплинарная ответственность: проступок или нет, как привлечь правильно?» выступила
Татьяна Валерьевна Рахубо, консультант отдела трудовых отношений главного юридического управления Минтруда
и соцзащиты. Она также ответила на вопросы, поступившие от участников конференции.

Правовое регулирование

Тема дисциплинарной ответственности не утрачивает своей актуальности. Но при этом необходимо понимать,
что наниматель, привлекая работника к дисциплинарной ответственности, должен соблюсти все нормы законодательства о труде, регулирующие данный вопрос, чтобы не допустить ошибок.

В связи с этим нанимателю необходимо:
— помнить, что привлечение работника к дисциплинарной ответственности возможно только при наличии подтвержденного факта совершения работником дисциплинарного проступка;
соблюдать все предусмотренные законодательством требования к самой процедуре привлечения работника
к дисциплинарной ответственности
.

Сферу дисциплинарной ответственности регулируют:
— глава 14 ТК;
— Декрет от 15.12.2014 N 5;
— постановление от 28.06.2012 N 4, которое посвящено непосредственно вопросам, связанным с практикой применения законодательства о трудовой дисциплине;
— постановление от 29.03.2001 N 2, в котором также затронуты вопросы трудовой дисциплины.

На заметку
В отношении отдельных категорий работников, таких как госслужащие, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов и т.д., применяются отдельные нормы, которые предусмотрены уставами и положениями
о дисциплине (см., например, Дисциплинарный устав таможенных органов Республики Беларусь, Дисциплинарный устав органов финансовых расследований Комитета государственного контроля).

Трудовая дисциплина

Основой профилактики совершения работниками дисциплинарных проступков является обеспечение нанимателем надлежащей трудовой дисциплины. Трудовая дисциплина — это понятие, включающее две составляющие<*>:

1) обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку;

2) надлежащее выполнение всеми работниками своих обязанностей.

Трудовой распорядок представляет собой систему норм, регулирующих поведение работников во время исполнения ими своих обязанностей, определяющих их права и обязанности и обязательных для исполнения. Источниками таких норм являются ЛНПА, разработанные и принятые (утвержденные) нанимателем в установленном законодательством порядке.

Трудовой распорядок для работников определяется ЛНПА, перечисленными в ч. 1 ст. 194 ТК. В их числе:
— ПВТР, которые должны быть утверждены в каждой организации <*>. При приеме на работу работников необходимо с ними ознакомить. Отметим, что отметку об ознакомлении с ПВТР работник проставляет в самих ПВТР,
а не в приказе о приеме на работу;
— должностные и рабочие инструкции работников. Каждый работник должен быть ознакомлен со своей должностной (рабочей) инструкцией. В противном случае возможность привлечения его к дисциплинарной ответственности за невыполнение своих обязанностей ничтожна, поскольку считается, что круг обязанностей работника нанимателем не определен.

Таким образом, наниматель обеспечивает трудовую дисциплину, если все его работники подчиняются установленному трудовому распорядку и надлежаще выполняют свои обязанности.

Обратите внимание!
ЛНПА, регулирующие трудовой распорядок, не могут ухудшать положение работников по сравнению с ТК и иными актами законодательства, регулирующими соответствующие отношения в социально-трудовой сфере<*>.

Что такое дисциплинарный проступок

Основанием привлечения работника к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок.
Под ним понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, за которое наступает дисциплинарная ответственность <*>. Действие (бездействие) работника является дисциплинарным проступком, если оно одновременно отвечает следующим критериям:

Критерий 1. Действие (бездействие) работника представляет собойнеисполнение или ненадлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей. Оно может выражаться в нарушении <*>:
— требований законодательства;
— ПВТР;
— обязанностей по трудовому договору (контракту);
— должностных инструкций;
— положений, приказов (распоряжений) нанимателя и т.п.

Таким образом, фактически неисполнением или ненадлежащим исполнением работником своих трудовых обязанностей является нарушение трудовой дисциплины, в том числе неподчинение установленному трудовому распорядку, поскольку подчинение трудовому распорядку входит в обязанности любого работника <*>.

Критерий 2. Действие (бездействие) работника являетсяпротивоправным. Противоправным признается такое поведение работника, при котором он не исполняет или не должным образом исполняет возложенные на него трудовые обязанности <*>.

При оценке противоправности деяния работника, выразившейся в неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих трудовых обязанностей, следует учитывать, что круг трудовых обязанностей работника должен быть определен в соответствии с законодательством. Иными словами, как отмечено выше, работник должен быть письменно ознакомлен со своими трудовыми обязанностями.

Пример
Привлечение работника к дисциплинарной ответственности за выполнение функций, которые не входят в круг его трудовых обязанностей, является неправомерным.

Критерий 3. Действие (бездействие) работника является виновным. Вина работника в совершении противоправного деяния может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности<*>.

К дисциплинарным проступкам, в частности, относятся <*>:
— отсутствие работника без уважительной причины на работе;
— нахождение без уважительных причин не на своем рабочем месте, а в других помещениях организации;
— преждевременный уход с работы;
— отказ без уважительных причин от поездки в командировку;
— невыход на работу в выходной и праздничный день, если работник привлекается к работе на законных основаниях;
— отказ или уклонение без уважительных причин от прохождения в установленном порядке в рабочее время медосмотров работниками некоторых категорий <*>;
— отказ от инструктажа, обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда <*>.

Обратите внимание!
Если работник совершил какое-то из перечисленных деяний, то это можно квалифицировать как дисциплинарный проступок.

Вопрос: Что является доказательством совершения дисциплинарного проступка?
Ответ: Доказательствами совершения дисциплинарного проступка могут являться<*>:
— докладные записки;
— акты о допущенных нарушениях, составленные в установленном порядке;
— материалы проверок, ревизий, проводимых вышестоящими в порядке подчиненности организациями,
а также госорганами.
Алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение может быть подтверждено медицинским заключением
и другими видами доказательств, в том числе актом, свидетельскими показаниями, которые должны быть оценены
судом
<*>.
Другие материальные объекты также являются доказательствами совершения дисциплинарного проступка,
если в них содержатся сведения, подтверждающие сам факт такого деяния. К ним относятся те же докладные записки.
Если говорить об опозданиях на работу, прогулах и т.д., то это могут быть, к примеру, данные электронной пропускной системы, имеющейся в организации.

Что дисциплинарным проступком не является

Законодательство содержит примеры деяний, не являющихся дисциплинарными проступками.
Так, не является нарушением трудовой дисциплины и не влечет применения мер дисциплинарного взыскания отказ
от выполнения <*>:

1) работы, не входящей в круг трудовых обязанностей работника. Это связано с тем, что наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами <*>;

2) работы, выполнение которой противопоказано по состоянию здоровья. Если есть запрет на выполнение какой-то работы, что подтверждается документами ВКК или МРЭК, то отказ работника от выполнения такой работы будет правомерным;

3) общественного поручения. За отказ от выполнения обязанностей в рамках общественных мероприятий наниматель не вправе привлекать работника к дисциплинарной ответственности, поскольку их проведение не связано с трудовой деятельностью.

Обратите внимание!
Неисполнение работником трудовых обязанностей по независящим от него причинам не может рассматриваться как дисциплинарный проступок<*>.

Также не могут рассматриваться в качестве дисциплинарного проступка выявленные нарушения на участке работы работника, которые имели место до того, как данный работник был принят либо переведен на соответствующую должность (специальность, профессию).

Пример
Работник принят на должность главного бухгалтера в начале 2018 года. Налоговыми органами проводится проверка за 2015 — 2017 годы. Привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушения, допущенные в эти периоды, действующего главного бухгалтера наниматель не вправе.

Следует отметить, что отношения сторон трудового договора в области дисциплинарной ответственности являются трудовыми отношениями. В связи с этим одним из условий дисциплинарной ответственности является наличие трудовых отношений между работником и нанимателем в следующих случаях:
— в момент совершения дисциплинарного проступка;
— момент применения меры дисциплинарного взыскания;
— период времени между указанными моментами.

Обратите внимание!
Привлекать к дисциплинарной ответственности уволенного работника нельзя независимо от того,
был дисциплинарный проступок обнаружен до или после увольнения.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Когда наступает материальная ответственность работника? Трудовое право.

специальная дисциплинарная ответственность (ответственность, которая наступает в соответствии с федеральными законами, уставами и.

Порядок применения дисциплинарных взысканий и ответственность за его несоблюдение

2 апреля 2018

Привлечение к дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность наступает за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (совершение дисциплинарного проступка) (ст. 197 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК)). 

Дисциплинарное взыскание применяется нанимателем, т.е. органом (руководителем), которому предоставлено право приема (избрания, утверждения, назначения на должность) и увольнения работников (ч. 1 ст. 201 ТК). 

Применение дисциплинарного взыскания может быть поручено иному органу (руководителю). Также законодательством предусмотрено, что наниматель может применять меру дисциплинарного взыскания по письменному требованию (п. 5 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 №5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее — Декрет №5)). При этом при привлечении работника к дисциплинарной ответственности по письменному требованию уполномоченного органа нанимателю необходимо также соблюсти общий порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий (ст. 199, 200 ТК). 

Трудовое законодательство не содержит исчерпывающего перечня дисциплинарных проступков, за которые к работнику можно применить меры дисциплинарной ответственности. Примерный перечень дисциплинарных проступков, за которые работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, приведен в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 №2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее — Постановление Пленума №2).  

К работнику могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; увольнение (пп.1-3 ч.1 ст.198 ТК), лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев — к работникам, нарушившим производственно-технологическую, исполнительскую или трудовую дисциплину (подп. 3.3 п. 3 Декрета №5). 

Выбор меры дисциплинарного взыскания, а также принятие решения о необходимости применения взыскания, как правило, относятся к компетенции нанимателя. До применения дисциплинарного взыскания должен быть зафиксирован факт совершения работником дисциплинарного проступка. 

В законодательстве не указывается вид документа, который в обязательном порядке должен составляться в этом случае. Доказательствами совершения дисциплинарного проступка могут являться докладные записки, акты о допущенных нарушениях, материалы проверок, ревизий, проводимых вышестоящими в порядке подчиненности организациями, а также государственными органами (ч. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 28.06.2012 №4 (далее – постановление Пленума №4). 

После фиксации факта совершения работником дисциплинарного проступка, но до применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан потребовать от работника письменное объяснение (ч. 1 ст. 199 ТК).

Если работник отказывается от дачи объяснения, это не является препятствием для применения взыскания. Однако факт отказа должен быть надлежащим образом зафиксирован: составлен акт об отказе работника от письменного объяснения причин совершения дисциплинарного проступка с указанием присутствующих при этом свидетелей (ч. 2 ст. 199 ТК). 

Применение дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя с указанием мотивов наложения дисциплинарного взыскания (ч. 4 ст. 199 ТК). При издании распорядительного документа о привлечении к дисциплинарной ответственности необходимо соблюдать сроки, предусмотренные для наложения дисциплинарного взыскания. Так, дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске (ч. 1 ст. 200 ТК). И расчета месячного срока не исключаются (п. 9 Постановления Пленума №4): время нахождения работника в командировке, прохождения им военных сборов, совершения им прогулов и других случаев отсутствия на работе; период проведения нанимателем проверки факта совершения дисциплинарного проступка, если иное не установлено нормативными правовыми актами о специальной дисциплинарной ответственности. 

Сроки для применения дисциплинарных взысканий, предусмотренные ст. 200 ТК, исчисляются в соответствии с нормами, предусмотренными ст. 10 ТК. 

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в пятидневный срок. В указанный срок включаются и нерабочие дни (ч. 2 п. 11 Постановления Пленума №4). 

Вместе с тем в пятидневный срок не включается время болезни и (или) пребывания работника в отпуске (ч. 5 ст. 199 ТК). Отказ работника от ознакомления с распорядительным документом о дисциплинарном взыскании наниматель должен оформить актом об отказе с указанием присутствующих при этом свидетелей. Нарушение требования законодательства об ознакомлении имеет важное юридическое последствие, так как работник, не ознакомленный с приказом о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ч. 6 ст. 199 ТК). 

Департамент государственной инспекции труда не является органом по трудовым спорам, которыми в соответствии со ст. 233 ТК являются комиссия по трудовым спорам наниматенля и суд. Если работник считает, что дисциплинарное взыскание наложено неправомерно, он вправе его обжаловать (ч. 1 ст. 202 ТК). 

Особенности разрешения индивидуальных трудовых споров, в том числе связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, предусмотрены главой 17 ТК. По общему правилу комиссия по трудовым спорам рассматривает споры работников — членов профсоюза (ч. 2 ст. 236 ТК). 

При несогласии работника с решением комиссия по трудовым спорам он может обжаловать его в суд (ч. 1 ст. 239 ТК). Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы (п.1 ч.2 ст.241 ТК). 

За разрешением трудовых споров работники могут обращаться в комиссию по трудовым спорам или в установленных законодательными актами случаях в суд в трехмесячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 242 ТК). 

При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов (ч.4 ст.241 ТК). 

Заместитель начальника отдела надзора 

за соблюдением законодательства о труде 

Гродненского областного управления Департамента 

государственной инспекции труда 

 Лунь Вероника Эдмундовна

К списку записей раздела

в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять по достижении которого наступает дисциплинарная ответственность. 1.